ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2009 року №22а-17536/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Обрізка І.М., Улицького В.З.,
при секретарі судового засідання Неміш О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» на постанову господарського суду Львівської області від 23.10.2008 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» про стягнення 55 949, 91 грн.,
В С Т А Н О В И Л А :
У квітні 2008 року управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова звернулося з позовом до відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» (ВАТ «УНДІПП ім.Т.Г.Шевченка» про стягнення 55 949, 91 грн.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на те, що відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за період роботи на ВАТ «УНДІПП ім. Т.Г. Шевченка» призначені пенсії отримали такі його наукові працівники: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, проте відповідно до закону України «Про внесення змін до Закону України «Про науково-технічну діяльність» № 1316-ІV від 20.11.2003 року різницю між сумою пенсії, призначеної за цим законом , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, відповідач не відшкодував.
Позивач звертав увагу на те, що на виконання ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно з Законом України «Про науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою КМУ від 24.03.2004 року № 372 відповідачу були направлені повідомлення: за 2006 рік на суму 22 999, 59 грн., за 2007 на суму 32 950, 32 грн. Всього за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року підлягає фінансуванню 55 949, 91 грн. на відшкодування органу пенсійного фонду різниці в цих пенсіях. Просив стягнути дану різницю примусово.
Постановою господарського суду Львівської області від 23.10.2008 року позов управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова задоволено.
Постанову суду першої інстанції оскаржило відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка», подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що дана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.
Апелянт звертає увагу на те, що ВАТ «УНДІПП ім. Т. Г. Шевченка» є головною науково-дослідною організацією поліграфічної галузі України з державною корпоративною формою власності (100% акцій інституту належать ДАК «Укрвидавполіграфія») та змішаною формою фінансування.
Фінансування ВАТ «УНДІПП ім. Т.Г. Шевченка» з часу його існування здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок коштів госпрозрахунку. Обсяги бюджетного фінансування протягом останніх років складав 70%, решта фінансування складали надходження від виконання господарської діяльності ВАТ «УНДІПП ім. Т. Г. Шевченка» за рахунок виконання цільових досліджень, розроблення унікальних зразків новітніх матеріалів та обладнання на замовлення Міністерства оборони України, Держзнаку України, Міністерства фінансів України, Державного комітету телебачення і радіомовлення України.
Наукова діяльність ВАТ «УНДІПП ім. Т.Г.Шевченка» здійснюється за рахунок державного бюджету. Працівники інституту, які отримали право на пенсію наукових працівників, здійснювали наукову діяльність відповідно до державного замовлення і за рахунок бюджетних коштів. Відповідно з коштів державного бюджету нараховувалась заробітна плата науковим співробітникам.
Оскільки суд першої інстанції цих обставин не врахував та прийняв постанову з порушенням норм матеріального права, апелянт просить скасувати постанову господарського суду Львівської області від 23.10.2008 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова.
Вислухавши суддю-доповідача, представника ВАТ «УНДІПП ім.Т.Г.Шевченка», який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню підлягає з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги позивача, господарський суд Львівської області виходив з того, що відповідач зобов’язаний на підставі ст..24 Закону України «Про наукову та науково-технічку діяльність» відшкодувати органу пенсійного фонду різницю між пенсією, призначеною науковим працівникам та розміром пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на який мають право наукові працівники, за період з 1.01.2006р. по 31.12.2007р. в розмірі 55949,91 грн.
Проте, з такими висновками суду першої інстанції погодитися не можна.
Відповідно до Закону України від 22.09.2006р. «Про внесення змін до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» внесено зміни до ст..24 цього Закону, відповідно до якої різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації – за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації – за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку визначеному КМ України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації – за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
З матеріалів справи видно, що ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» є корпоративним підприємством ДАК «Українське видавничо-поліграфічне обєднання» та утворене відповідно до постанови КМ України №1870 від 26.11.1998р. шляхом перетворення Українського науково-дослідного інституту поліграфічної промисловості ім..Т.Г.Шевченка на вказане акціонерне товариство.
Засновником товариства є держава в особі Державного комітету телебачення та радіомовлення України.
Єдиним акціонером товариства є ДАК «Українське видавничо-поліграфічне обєднання», яка володіє 100% його акцій.
Фінансування ВАТ «УНДІПП ім.Т.Г.Шевченка з часу його існування здійснюється за рахунок Державного бюджету України та коштів госпрозрахунку (змішана форма фінансування). Обсяги бюджетного фінансування протягом останніх років складає 70%, а решта фінансування складали надходження від господарської діяльності товариства.
Наукова діяльність ВАТ «УНДІПП ім..Т.Г.Шевченка здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету. Працівники інституту, які отримали пенсію наукових працівників, здійснювали наукову діяльність за рахунок бюджетних коштів та на підставі державного замовлення.
Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постановою КМ України №372 від 24.03.2004р. «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації згідно з Законом України «Про наукову та наукову-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» не передбачено обов’язку відшкодування різниці пенсії, призначеної науковим працівникам для науково-дослідних установ зі змішаною формою фінансування.
Не передбачає планування прибутку і відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників і постанова КМ України від 20.07.1996р. №830 «Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт» .
Таким чином, наведені обставини дають підстави стверджувати, що законодавством України не передбачено покладення на державні не бюджетні установи та організації, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України та за рахунок коштів госпрозрахунку, обов’язку відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових працівників.
Суд першої інстанції цих обставин справи та норм матеріального права не врахував, внаслідок чого прийшов до помилкового висновку про задоволення позову шляхом стягнення суми з відповідача.
З огляду на наведене, постанова господарського суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з наведених вище підстав.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Г.Шевченка» задоволити.
Постанову господарського суду Львівської області від 23.10.2008 року по справі № 7/81А скасувати та прийняти нову постанову, якою позивачу в задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : І.М. Обрізко
В.З. Улицький
Повний текст виготовлено 29.10.2009 року