копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2009 року справа № 2-а-7044/09/2270/4
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі судді Ковальчук О.К.
при секретарі Марків О.З.
за участю
представників позивача за довіреністю Єгорової О.С., Ілаша О.М., Мосьонза Л.Г.
представника відповідача за довіреністю Ткачука В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області до Устянської сільської ради про зобов’язання вчинити дії по виконанню п.10 Вимоги від 16.02.2009 року № 8-33/254 «Про усунення порушень, виявлених ревізією»
ВСТАНОВИВ:
В поданій до суду позовній заяві позивач просить зобов’язати відповідача виконати п.8 Вимоги від 16.02.2009 року і забезпечити надходження до бюджету коштів, виявлених залученим спеціалістом, як завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт в сумі 4994,40 грн., та п.10 Вимоги від 16.02.2009 року і забезпечити повернення в комунальну власність частини приміщення клубу за адресою: с. Велика Слобідка, вул. Центральна, 18/1 загальною площею 613,9 кв.м.
Ухвалою від 13 жовтня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд за клопотанням представника позивача залишив без розгляду позовні вимоги в частині зобов’язання виконання п.8 Вимоги від 16.02.2009 року № 8-33/254 «Про усунення порушень, виявлених ревізією»
На думку позивача відповідач здійснив неправомірний продаж приміщення клубу загальною площею 613,9 кв.м., розташованого в с. Велика Слобідка по вул. Центральній, 18/1, яке перебувало в комунальній власності, в результаті чого завдані збитки на суму 138567,0 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтвердив позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечив, вважає необґрунтованим п.10 Вимоги від 16.02.2009 року щодо забезпечення повернення в комунальну власність частини приміщення клубу, оскільки продаж здійснено правомірно, з дотримання вимог законодавства та урахуванням інтересів територіальної громади.
Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку та сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими на підставі наведеного нижче.
На підставі акту № 8-35/005 від 06.02.2009 року ревізії фінансово-господарської діяльності Устянської сільської ради за період з 01.10.2005 року по 01.01.2009 року, яким встановлене порушення відповідачем вимог Закону України «Про приватизацію державного майна» під час продажу частини приміщення клубу загальною площею 613,9 кв.м., розташованого в с.Велика Слобідка по вул.Центральній, 18/1, що спричинило збитки в сумі 138567, позивачем надіслана Вимога №8-33/005 від 16.02.2009 про усунення порушень, виявлених ревізією, пунктом 10 якої зобов’язано відповідача забезпечити повернення в комунальну власність частини приміщення клубу за адресою: с. Велика Слобідка, вул. Центральна, 18/1 загальною площею 613,9 кв.м.
Як вбачається з технічного паспорта на приміщення клубу по вул.Центральній,18 в с.В.Слобідка станом на 21.03.2007 року та свідоцтва про право власності від 29.03.2007 року, нежитлове приміщення по вул. Центральна, 18/1 загальною площею 613,9 кв.м. є частиною приміщення клубу.
Рішенням позачергової десятої сесії Устянської сільської ради Кам’янець-Подільського району №5б від 23.02.2007 року «Про затвердження об’єктів комунальної власності, що плануються до приватизації у 2007 році та способи їх приватизації» відповідач включив до об’єктів приватизації на 2007 рік нежитлове приміщення з підвалом загальною площею 613,9 м. кв., розташоване в селі В.Слобідка, по вул. Центральній,18/1 та визначив спосіб його приватизації - біржові торги по ціні незалежної оцінки. Право власності сільської ради на вказане приміщення оформлене на підставі рішення виконавчого комітету Устянської сільської ради № 32 від 20 березня 2007 року.
Відповідно до Звіту про оцінку майна - нежитлового приміщення загальною площею 613,9 кв.м. по вул.Центральна,18/1 в с.В.Слобідка, складеного ПП ОСОБА_5 26 березня 2007 року вартість приміщення без урахування ПДВ складає 39135,0 грн. (в той же час залишкова вартість вказаного приміщення відповідно до довідки гол. бухгалтера відповідача складала 138 567,0 грн.)
29 серпня 2007 року відповідач уклав з «Південно-Західною універсальною товарною біржею» угоду № 1/2908, предметом якої є організація проведення торгів по реалізації зазначеного нежитлового приміщення.
Переможцем біржових торгів з продажу нежитлового приміщення загальною площею 613,9 м. кв., розташованого в селі В.Слобідка, по вул.Центральній,18/1, визнаний ОСОБА_6 (протокол №1 біржових торгів з продажу майна від 01 жовтня 2007 року)
Відповідно до біржової угоди купівлі-продажу нерухомого майна від 03 жовтня 2007 року, відповідач продав зазначене нежитлового приміщення ОСОБА_6 за ціною 43048,50 грн.
Судом встановлено, що приватизація нежитлового приміщення загальною площею 613,9 м. кв., розташованого в селі В.Слобідка, по вул.Центральній,18/1, відбулась з порушенням законодавства, а саме:
підпункту б п. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна», за змістом яких не підлягають приватизації об’єкти, діяльність яких забезпечує соціальний розвиток, зокрема, об’єкти культури;
ст.11 Закону України «Про приватизацію державного майна» щодо опублікування списку об'єктів, які підлягають приватизації, у виданнях державних органів приватизації, місцевій пресі та опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта;
ст.20 Закону України «Про приватизацію державного майна» щодо визначення початкової вартості об'єкта приватизації;
ст. 27 Закону України «Про приватизацію державного майна» щодо умов договору купівлі-продажу;
п.п.8.4 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів №1891 від 10.12.2003 року, щодо відбору державним органом приватизації на конкурсних засадах суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який буде проводити незалежну оцінку у разі прийняття рішення про її проведення;
п.23. Методики оцінки майна, відповідно до якого висновок про вартість майна, складений для цілей приватизації майна шляхом викупу або продажу конкурентними способами (для договору купівлі-продажу, оголошення умов продажу, у тому числі повторного продажу), дійсний протягом шестимісячного строку від дати його затвердження.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
З огляду на викладене вище суд вважає встановленим факт порушення відповідачем вимог Закону України «Про приватизацію державного майна» під час здійснення приватизації нежитлового приміщення за адресою с. Велика Слобідка, вул..Центральна, 18/1 загальною площею 613,9 кв.м., яке є частиною клубу, а тому вимоги позивача щодо забезпечення повернення його в комунальну власність є обгрунтованими.
При цьому, суд вважає неналежним доказом виконання вимоги позивача рішення №4 двадцять сьомої позачергової сесії Устянської сільської ради від 11 вересня 2009 року, про залишення нежитлового приміщення за ОСОБА_6
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про приватизацію державного майна» , ст.ст. 11, 99, 100, 158, 160, 163, 186, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області задовольнити.
Зобов’язати Устянську сільську раду Кам’янець-Подільського району Хмельницької області виконати пункт 10 Вимоги від 16.02.2009 року № 8-33/254 «Про усунення порушень, виявлених ревізією» та забезпечити повернення в комунальну власність частини приміщення клубу за адресою с. Велика Слобідка, вул..Центральна, 18/1 загальною площею 613,9 кв.м.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 16.10.2009 року
Головуючий суддя підпис О.К.Ковальчук
З оригіналом згідно
Суддя О.К.Ковальчук