ОДЕСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 жовтня 2009 року                Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Бойка А.В. та Кравець О.О.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу голови Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 13 серпня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області (третя особа ОСОБА_2) про скасування рішення та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2007 року ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету сільської ради № 139 від 23 квітня 2007 року та стягнення моральної шкоди в сумі 3000 грн..

В процесі розгляду справи позивач доповнила позовні вимоги, в яких просила скасувати рішення 12 сесії п’ятого скликання Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 23 травня 2007 року за № 135.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що рішенням виконавчого комітету Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 23 квітня 2007 року № 139 та рішенням Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 23 травня 2007 року № 135 встановлено межі земельних ділянок, що знаходяться в АДРЕСА_1 (власник ОСОБА_1.) та АДРЕСА_2 (власник ОСОБА_2.) згідно акта земельної комісії від 23 квітня 2007 року на підставі вимірів, здійснених приватним підприємцем ОСОБА_3.. Зазначенні рішення сільської ради прийнято з порушенням ст. ст. 152 та 155 Земельного кодексу України.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 13 серпня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено частково. Скасовано рішення виконавчого комітету Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 23 квітня 2007 року № 139. Скасовано рішення Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 23 травня 2007 року № 135. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник відповідача в апеляційній скарзі зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо права сільської ради розпоряджатися земельними ділянками до приватизації присадибних земельних ділянок в межах населених пунктів. У зв’язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення і винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно – правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно – правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається із змісту позовної заяви, обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач зазначала про порушення оскаржуваними рішеннями органу місцевого самоврядування права користувача на частину земельної ділянки.

Предметом спору у справі є право користування частинами земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 в с. Одрадокам’янка та фактичне відновлення цього права зі сторони третьої особи по справі ОСОБА_2..  

Таким чином, між позивачем та третьою особою у справі існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

На підставі ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних та земельних відносин, провадиться в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 203 та п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження у справі, роз’яснивши позивачу право на вирішення позовних вимог в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, –

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу голови Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 13 серпня 2007 року скасувати.

Провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Роз’яснити позивачу право на звернення з позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.  

Головуючий:

Судді: