КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-29558/08 Головуючий у 1-й інстанції Невгад Л.М.
Суддя-доповіда: Межевич М.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2 жовтня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Кузьменка В.В. та Попович О.В. при секретарі Кірієнко І.Г., розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області про зобов’язання провести перерахунок доплати до пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок доплати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна бути встановлена в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з встановленої ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» мінімальної заробітної плати в розмірі 440 грн., - з 01 липня 2007.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року позовні вимоги задоволено, а саме: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок доплати до пенсії позивача згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з розрахунку 440 грн. щомісячно за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду – зміні з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення з розрахунку 440 грн. щомісячно за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, оскільки в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2008 рік були внесенні відповідні зміни.
Однак, з таким висновком суду не можна погодитися у повній мірі.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в у Управлінні Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, як непрацюючий пенсіонер та постійно проживає у м. Білій Церкві Київської області . Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року м. Біла Церква Київської області відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Позивач вважає, що він отримував доплату значно в нижчому розмірі, ніж це передбачено ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.
Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем виплачувалась доплата до пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5,20 грн.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення – у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються до однієї мінімальної заробітної плати.
Пунктом 30 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 № 489, зупинено на 2007 рік дію абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39, статей 40, 41, 44, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону № 796.
Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (далі - Рішення КСУ) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема, пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону № 796, з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати з дня набрання чинності Рішенням КСУ, тобто з 09 липня 2007.
Однак, відповідно до Закону України від 15 березня 2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджету України на 2007 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 липня 2007 року становить 440 гривень, а з 01 жовтня 2007 року – 460 гривень.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач вимоги щодо перерахунку доплати до пенсії у розмірі 460 гривень з 01.10.2007 року не заявляв.
Колегія суддів вважає необхідним у відповідності до ст. 11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та зобов’язати відповідача провести перерахунок доплати до пенсії позивача з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», враховуючи зміни, які були внесені Законом України від 15 березня 2007 року.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, але із помилковим застосуванням норм матеріального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква залишається без задоволення, а постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року підлягає зміні в частині визначення розміру доплати до пенсії.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 201, 205, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області - залишити без задоволення.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року – змінити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», враховуючи зміни, які були внесені Законом України від 15 береня 2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя В. В. Кузьменко
Суддя О.В.Попович
Повний текст постанови виготовлений 7 жовтня 2009 року.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-29558/08 Головуючий у 1-й інстанції Невгад Л.М.
Суддя-доповіда: Межевич М.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
2 жовтня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Кузьменка В.В. та Попович О.В. при секретарі Кірієнко І.Г., розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області про зобов’язання провести перерахунок доплати до пенсії.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 201, 205, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області - залишити без задоволення.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року – змінити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», враховуючи зміни, які були внесені Законом України від 15 береня 2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2008 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя В. В. Кузьменко
Суддя О.В.Попович