КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-29478/08 Головуючий у 1-й інстанції – Голуб А.В.
Суддя-доповіда: Межевич М.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
9 жовтня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Коротких А.Ю. та Маслія В.І. при секретарі Кравченко Т.М., розглянувши апеляційну скаргу Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України, Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області про визнання бездіяльності неправомірною, звільнення від ідентифікаційного номера та внесення відмітки до паспорта, -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2008 року позов задоволено .
Білоцерківська об’єднана державна податкова інспекція в Київській області в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції, як незаконну та необґрунтовану, а також просить ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду – скасуванню з таких підстав.
Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 198 та ч. 1 п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Судом першої інстанції встановлено, що відмова відповідачів у задоволенні заяви позивача із посиланням на інший порядок звільнення від ідентифікаційних номерів, який передбачений наказом ДПА України та МВС України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226 є протиправною та зобов’язано Державну податкову адміністрацію України звільнити ОСОБА_1. та її неповнолітню доньку ОСОБА_2. від присвоєних їм ідентифікаційних номерів та вилучити їхні ідентифікаційні номери з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та повідомити ОСОБА_1. письмово в установлений строк, а Білоцерківську об’єднану державну податкову інспекції в Київській області зобов’язано проставити в паспорті ОСОБА_1. відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.
З таким висновком не можна погодитись, виходячи з наступного.
Як вбачається з довідки Української православної церкви Білоцерківської Єпархії - ОСОБА_1. являється прихожанкою Преображенського Кафедрального Собору м. Біла Церква.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах встановлених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Право позивача відмовитись від ідентифікаційного номеру встановлено Законом і будь-ким не заперечується.
На виконання Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» та згідно з Постановою ВР України від 26.06.92 р. N 2503-XII «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтва про народження», спільним наказом ДПА України та МВС України від 19.10.2004 р. N 602/1226 було затверджено Порядок внесення відмітки у паспорт громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів (надалі - Порядок), який визначає механізм та процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.
Пунктами 4 і 5 Порядку визначено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку форми ВЗ та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та у відповідності пред'явленому паспорту і в разі відсутності невідповідностей вносить на 7 - 9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку 4.
Окрім того, згідно з пунктами 6 та 7 Положення «Про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження» записи, вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються паспортною службою, якій забороняється вносити до паспорта записи, не передбачені цим Положенням або законодавчими актами України.
Отже, діючим законодавством визначено державний орган, який має вчинити відмітку в паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, це орган внутрішніх справ.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачі не відмовляли в здійснені обліку як платника податків ОСОБА_1., а лише рекомендували їй діяти згідно із Порядком.
Така позиція відповідачів ґрунтується на вищевказаних чинних нормативних актах, а відтак не може вважатися неправомірною.
Колегія суддів рахує за необхідне вказати, що відповідно до Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера, повідомляє про це у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації з доданим до вказаної заяви відповідним комплектом документів.
З врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 та 254 КАС України, колегія суддів –
П О С Т А Н О В И Л А
Апеляційну скаргу Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області -задовольнити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2008 року - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя А.Ю. Коротких
Суддя В.І. Маслій
Повний текст постанови виготовлений 14 жовтня 2009 року.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-29478/08 Головуючий у 1-й інстанції – Голуб А.В.
Суддя-доповіда: Межевич М.В.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
9 жовтня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Коротких А.Ю. та Маслія В.І. при секретарі Кравченко Т.М., розглянувши апеляційну скаргу Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України, Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області про визнання бездіяльності неправомірною, звільнення від ідентифікаційного номера та внесення відмітки до паспорта.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 та 254 КАС України, колегія суддів –
П О С Т А Н О В И Л А
Апеляційну скаргу Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області -задовольнити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2008 року - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя А.Ю. Коротких
Суддя В.І. Маслій