КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-26746/08 Головуючий у І інстанції: Арсірій Р.О.
Суддя-доповідач: Швед Е.Ю.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
3 листопада 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Шведа Е.Ю., суддів Костюк Л.О. та Горяйнова А.М., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Алекс Кор» на постанову Окружного адміністративно суду м. Києва від 12 травня 2008 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Алекс Кор» до Державної податкової інспекції в Шевченківському районі м. Києва, Державної податкової адміністрації в м. Києві, Державної податкової адміністрації України про визнання незаконним акту перевірки та скасування податкового повідомлення - рішення, -
В С Т А Н О В И Л А:
В жовтні 2007 року позивач звернувся в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції в Шевченківському районі м. Києва, Державної податкової адміністрації в м. Києві, Державної податкової адміністрації України, в якому просив визнати незаконним акт перевірки ДПА України в м. Києві за № 000707 від 23.02.2007 року, скасувати рішення ДПА в м. Києві від 04.05.2007 року № 146/10/25-214 в частині накладення штрафу на позивача в розмірі 23 709, 36 грн., скасувати рішення ДПА України від 27.07.2007 року № 7201 та скасувати податкове повідомлення – рішення ДПІ у Шевченківському районі про накладення штрафних санкцій № 0139 від 12.03.2007 року.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.05.2008 року у позові відмовлено повністю. Рішення суду вмотивоване тим, що відповідачі, як суб’єкти владних повноважень довели суду правомірність прийнятих ними рішень.
Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову та направити справу на новий розгляд. На думку апелянта, оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому є необґрунтованою та безпідставною.
Представники відповідачів Державної податкової адміністрації в м. Києві, Державної податкової адміністрації України в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта та представника відповідача Державної податкової інспекції в Шевченківському районі м. Києва, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідачем правомірно встановлена сума штрафу позивачу в розмірі 23 709, 36 грн, колегія суддів погоджується з даним висновком, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що Державною податковою адміністрацією у м. Києві було проведено перевірку позивача на предмет дотримання вимог при здійсненні розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.
За результатами перевірки було складено Акт № 000707, в якому встановлено порушення п.п.3.5 п. 3, п.п.7.24 п.7 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ України від 15.12.2004 № 637, а саме у видатковому касовому ордері № 38 від 20.02.2007 на суму 13 834,96 грн. відсутній підпис одержувача, що призвело при розрахунку понадлімітних залишків до перевищення ліміту залишку готівки в касі підприємства у сумі 15 551,64 грн. Державною податковою інспекцією в Шевченківському районі м. Києва було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.03.2007 № 0001392305, яким позивачу нарахований штраф у розмірі 31023,28 грн. Вказане рішення було оскаржене до Державної податкової адміністрації в м. Києві, яка за результатами розгляду скарги прийняла рішення від 04.05.07 № 1436/10/25-214 про скасування рішення від 12.03.2007 № 0001392305 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 7 393,92 грн., а в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 23 709,36 грн. залишила без задоволення. Вказане рішення позивачем було оскаржене до Державної податкової адміністрації України, вказана скарга рішенням від 27.07.2007 року № 7201/6/25-0415 залишена без задоволення.
Згідно з п.2.8 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 № 637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.
Відповідно до п.3.1 Постанови № 637 касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.
Відповідно до п.п. 3.5 п. 3 Положення № 637 у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковими касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред’являти паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми, використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача. Видача готівки особам, яких немає в штатному розписі підприємства, проводиться за видатковими касовими ордерами, що виписуються окремо на кожну особу, або за окремою видатковою відомістю. Якщо підприємство (підприємець) надає держателям платіжних карток послуги з видачі готівки за допомогою платіжного термінала (імпринтера), то на підставі квитанції платіжного термінала (сліпів) таким підприємством складається видатковий касовий ордер на загальну суму проведених операцій за день та здійснюється відповідний запис у касовій книзі.
Відповідно до п.п. 7.24 п. 7 вказаного Положення у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача, сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки.
Як вбачається з наявної у справі копії видаткового касового ордеру позивачем було видано з каси 13 834,96 грн. для внесення розмінної монети. Разом з тим, на зазначеному документі відсутній підпис одержувача, що протирічить вимогам п.3.5 Постанови № 637,
Як вірно вказав суд першої інстанції, відсутність зазначення та підпису особи, що отримала готівку, на відповідному видатковому касовому ордері № 38 від 20.02.2007 призвело до того, що у відповідача залишок готівки на кінець дня складав 17 491,92 грн. Разом з тим, ліміт залишків готівки у позивача складає - 5 637,24 грн., а тому сума перевищення ліміту дорівнює 11 854,68 грн.
Згідно з абз.1 п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.
За таких обставин рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування чи зміни немає.
Доводи апеляційної скарги спростовуються вищенаведеним та є такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Алекс Кор»– залишити без задоволення .
Постанову Окружного адміністративно суду м. Києва від 12 травня 2008 року – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлений 9 листопада 2009 року.
Головуючий суддя Е.Ю. Швед
Суддя Л.О. Костюк
Суддя А.М. Горяйнов