КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-30471/08 Головуючий у І інстанції – Старинщук О. В.
Суддя-доповідач – Кузьменко В. В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2009 року колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого – судді Кузьменко В. В.,
суддів Зайця В. С., Земляної Г. В.,
при секретарі Семенець Н. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 16 квітня 2008 року про заміну сторони виконавчого провадження у справах за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановами Замостянського районного суду м. Вінниці від 22.12.2006 р., 23.11.2006 р., 19.12.2006 р., 07.08.2006 р., 28.12.2006 р., 18.08.2006 р. заявлені у справах позовні вимоги задоволені.
У березні 2008 року позивачі звернулися до суду з заявами про заміну сторони у даних справах, а саме: замінити Вінницький обласний військовий комісаріат на – Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Ухвалою Замостянського районного суду м. Вінниці від 16 квітня 2008 року заяви задоволено.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду і постановити нове рішення про відмову в задоволенні заяв про заміну сторони виконавчого провадження, посилаючись на необґрунтованість заявлених вимог, а також на порушення норм матеріального та процесуального права.
Вказує на те, що Постановою Кабінету міністрів України № 1522 від 02.11.2006 року органи Пенсійного фонду України не були визнані правонаступниками Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснювали призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому заміна сторони виконавчого провадження суперечить чинному законодавству.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 199 ч.1 п.1 та ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін в зв’язку з правильним встановленням судом першої інстанції обставин справи та винесення спірного рішення з дотриманням процесуального права.
Частиною 1 статті 264 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до статті 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.
Згідно зі ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Механізм передачі Міністерством оборони України органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям встановлено порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою КМУ від 02.11.2006 року № 1522.
Аналізуючи наведені норми законодавства, колегія суддів вважає, що у разі передання частини компетенції від одного суб’єкта владних повноважень іншому (часткове правонаступництво), в даному випадку здійснення перерахунку пенсії та виплата заборгованості, останній уповноважений усунути порушення та поновити права особи, перед якою за порушення таких прав перший суб’єкт владних повноважень несе відповідальність за наслідками своєї минулої діяльності, у тому числі й матеріальну.
Наведене свідчить про те, що Вінницький обласний військовий комісаріат фактично вибув як сторона виконавчого провадження з виконання постанов Замостянського районного суду м. Вінниці від 22.12.2006 р., 23.11.2006 р., 19.12.2006 р., 07.08.2006 р., 28.12.2006 р., 18.08.2006 р.
Враховуючи положення ст. 99 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про заміну Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Отже, постановляючи ухвалу про задоволення заяв про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції правильно виходив з того, що цей порядок передбачений діючим законодавством.
Таким чином, доводи апеляційної скарги та апелянта спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи та відповідають вимогами чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 16 квітня 2008 року про заміну сторони виконавчого провадження у справах за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - залишити без задоволення.
Ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 16 квітня 2008 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 23 жовтня 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: В. С. Заяць
Г. В. Земляна
Повний текст ухвали виготовлений 23 жовтня 2009 року.