u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2009 р.
Справа № 2-а-5169/08/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
при секретарі: Попутько О.А.,
за участю:
представник позивача - ОСОБА_1
представник відповідача - Мельниченко Віталій Ігоревич
представник відповідача - Боклах Микола Андрійович
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4
до Херсонського обласного військового комісаріату, Херсонського об"єднаного міського військового комісаріату
про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_4 звернувся з адміністративним позовом до Херсонського обласного військового комісаріату, Херсонського об"єднаного міського військового комісаріату, в якому просить скасувати рішення комісії по встановленню статусу ветеранів війни Херсонського обласного війскового комісаріату від 29.12.2007р. про відмову у наданні йому статусу учасника бойових дій; зобов"язати Херсонський обласний військовий комісаріат, Херсонський об"єднаний міський військовий комісаріат прийняти рішення про надання йому статусу учасника бойових дій на території Об"єднаної Арабської Республіки (Єгипет) в періоди з 13 січня по 20 січня 1971 року та з 15 січня по 22 січня 1972 року; зобов"язати Херсонський обласний військовий комісаріат видати йому посвідчення учасника бойових дій згідно законодавства.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що в період з 31 жовтня 1970 року по 30 червня 1973 року позивач проходив військову службу у військовій частині 69108 на посаді командира відділення фахвців корабельних систем та пристроїв на надводних кораблях у військовому званні головний корабельний старшина. Військова частина 69108 в періоди з 13 січня по 20 січня 1971 року та з 15 січня по 22 січня 1972 року знаходилась в Об"єднаній Арабській Республіці (Єгипет), де в той час велись бойові дії. На підставі викладеного, вважає, що йому повинно бути встановлено статус учасника бойових дій.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити вказаючи на те, що рішення комісії по встановленню статусу ветеранів війни Херсонського облвійськкомату прийняте всупереч чинному законодавству та є таким, що порушує права та інетреси позивача на отримання пільг згідно чинного законодавства.
Представники відповідачів заперечували проти задоволення позову, до суду надали заперечення.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивач звернувся до Херсонського об"єднаного міського військового комісаріату із заявою, яка була подана на розгляд статусної комісії Херсонського обласного військового комісаріату, з метою отримання статусу учасника бойових дій. Але Комісія відмовила позивачу у наданні йому статусу учасника бойових дій, посилаючись на відсутність підстав для надання такого статусу.
Військова частина 69108, в якій проходив військову службу позивач, в періоди з 13 січня по 20 січня 1971 року та з 15 січня по 22 січня 1972 року знаходилась в Об"єднаній Арабській Республіці (Єгипет), де в цей час велись бойові дії.
Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій на території інших країн визнаються особи, які за рішенням Уряду колишнього СРСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велись бойові дії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994р. № 63 затверджено Перелік держав і періоди бойових дій на їх території. Відповідно до Переліку у Єгипті в період з березня 1969 року по липень 1972 року велись бойові дії.
У наявній в матеріалах справи архівній довідці зазначається, що відомості про безпосередню участь у бойових діях військової частини 69108 та безпосередньо ОСОБА_4 відсутні, але військова частина 69108 з 16 січня по 20 січня 1971 року та з 17 січня по 22 січня 1972 року дійсно знаходилася в п. Олександрія (Єгипет), з 15 січня по 16 січня 1972 року та з 30 березня 1973 - в заливі Саллум (територіальні води Єгипту).
Комісія Херсонського обласного військового комісаріату по встановленню статусу ветеранів війни, до якої звернувся позивач, відповідно до Положення про комісії для розгляду питань, пов"язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", затвердженого Наказом Міністра оборони України від 26 липня 1996 року № 208, зобов"язана приймати документи до розгляду, реєструвати їх, уважно вивчати документи, заслуховувати пояснення громадян, які їх подали, свідків, досліджувати інші докази. При необхідності комісія може повертати документи до райміськвійськоматів на доопрацювання для повторного їх подання на розгляд комісії. З усіх розглянутих питань рішення комісії вносять до протоколу, який підписують всі члени комісії і затвержує військовий комісар.
Але, як вбачається з матеріалів справи, до суду не надано Протокол засідання комісії з визначення статусу учасників бойових дій, лише його перша сторінка. Тому, судом не встановлено правомочність Рішення про відмову у наданні позивачу статусу учасника бойових дій.
Виходячи з пояснень сторін, які брали участь у справі, позивачем лише до суду надано грамоту та фотографії, які б могли підтвердити його участь у бойових діях.
Зважаючи на вищенаведене, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Скасувати рішення комісії по встановленню статусу ветеранів війни Херсонського обласного військового комісаріату від 29.12.2007р. про відмову у наданні ОСОБА_4 статусу учасника бойових дій.
Зобов"язати комісію по встановленню статусу ветеранів війни Херсонського обласного військового комісаріату прийняти документи ОСОБА_4 та розглянути питання встановлення йому статусу учасника бойових дій.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 жовтня 2009 р. .
Суддя Ковбій О.В.