Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
5 листопада 2009 року справа № 2а-8657/09/0570
зал судового засідання № 10 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Василенко Л.А.
Старосуда М.І.
при секретарі судового засідання
Чуріковій Я.О.
за участю представників:
від позивача: не з’явився
від відповідача:
Духницька К.Е. за дов. від 19 січня 2009 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Контрольно - ревізійного управління в Донецькій області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 14 серпня 2009 року (складена у повному обсязі 17 серпня 2009 року)
по адміністративній справі № 2а-8657/09/0570 (суддя Папазова Г.П.)
за позовом
до товариства з обмеженою відповідальністю БК „Універсалстройсервіс”
Контрольно - ревізійного управління в Донецькій області
про
визнання протиправними дій по проведенню позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року (арк. справи 56-57) задоволений позов ТОВ БК „Універсалстройсервіс” до контрольно - ревізійного управління в Донецькій області про визнання протиправними дій по проведенню позапланово ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності, в наслідок чого визнано неправомірними дії контрольно – ревізійного управління в Донецькій області по проведенню позапланової ревізії з метою перевірки дотримання законодавства за період з 1 квітня 2006 року по 31 грудня 2008 року та з 26 травня 2009 року по 14 червня 2009 року.
Відповідач, не погодившись з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року, надав апеляційну скаргу (арк. справи 60-62), в якої просить скасувати рішення суду першої інстанції у зв’язку з неповним з’ясуванням судом всіх обставин справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, а також порушенням судом норма матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позову ТОВ БК „Універсалстройсервіс”.
Позивач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги був належним чином повідомлений. Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю будівельна компанія „Універсалбудсервіс” зареєстровано в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за номером 33489748, свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО № 306678.
Відносно посадових осіб товариства з обмеженою відповідальністю БК „Універсалбудсервіс” 5 травня 2009 року прокуратурою Донецької області була порушена кримінальна справа за ознаками злочину передбаченого частиною 1 статті 366 КК України.
Ворошиловським районним судом м. Донецька 12 травня 2009 року винесена постанова, якою приписано ревізорам Донецького обласного контрольно – ревізійного управління провести позапланову виїзну документальну ревізію окремих питань фінансово – господарської діяльності ТОВ БК „Універсалбудсервіс” за період з 1 квітня 2006 року по 31 грудня 2008 року по певним питанням. Перевірка мала початися 25 травня 2009 року та тривати на протязі 15 робочих днів.
На підставі вищевказаної постанови керівником контрольно – ревізійного управління в Донецькій області 26 травня 2009 року були видані направлення №№1378, 1379, 1377 (арк. справи 6-8) згідно яких посадовими особами КРУ мала бути проведена перевірка дотримання законодавства ТОВ БК „Універсалстройсервіс” за період з 1 квітня 2006 року по 31 грудня 2008 року. Датами початку та закінчення заходу вказано 26 травня 2009 року та 14 червня 2009 року. У програмі позапланової ревізії (арк. справи 11) наведено перелік питань, яки потрібно було з’ясувати у ході ревізії.
Примірники направлень та копія рішення суду були надані керівнику об’єкта 27 травня 2009 року і в цей же день позивач надав до Донецького окружного адміністративного суду адміністративний позов (арк. справи 4-5) в якому, посилаючись на протиправність дій відповідача, просить визнати протиправними дії КРУ в Донецькій області по проведенню позапланової ревізії та заборонити КРУ проводити позапланову ревізію до вирішення спору по суті.
Постановою Ворошиловського районного суду від 22 червня 2009 року постанову слідчого від 5 травня 2009 року про порушення кримінальної справи відносно посадових осіб ТОВ БК „Універсалстройсервіс” за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 366 КК України було скасовано та в порушенні кримінальної справи було відмовлено. Дана постанова залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 20 липня 2009 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова Ворошиловського районного суду м. Донецька від 12 травня 2009 року з моменту набрання чинності постанови від 22 червня 2009 втратила чинність і не може бути підставою для проведення позапланової ревізії контрольно – ревізійним управлінням в Донецькій області. Усунення підстав для проведення перевірки унеможливлює її проведення.
Враховуючи, що контрольно – ревізійне управління на момент запланованого початку проведення ревізії не довело тотожність термінів її проведення та предмету перевірки, які б співпадали з визначеними у постанові Ворошиловського районного суду м. Донецька від 12 травня 2009 року, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо визнання дій контрольно - ревізійного управління України Донецькій області протиправними.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи дійшла висновку, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року винесена за умови правильного застосування норм матеріального та процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин, що за положеннями статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного судового рішення без змін.
Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу контрольно – ревізійного управління в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року у справі № 2а-8657/09/0570 залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року у справі № 2а-8657/09/0570 - залишити без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 5 жовтня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Р.Ф. Ханова
Судді: Л.А. Василенко
М.І. Старосуд