Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
10 листопада 2009 року справа № 2а-185/09/0527
зал судового засідання № 10 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Арабей Т.Г.
Старосуда М.І.
при секретарі судового засідання
Чуріковій Я.О.
за участю представників:
від позивача: Кабанець В.В.- за дов.11 лютого 2009 року
від першого відповідача:
від другого відповідача: не з’явився
не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області
від 12 травня 2009 року
по адміністративній справі № 2а-185/09/0527 (суддя Ю.Б. Янюк)
за позовом ОСОБА_1
до
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області
про
визнання бездіяльності УПФУ протиправною, зобов’язання здійснити виплату підвищення до пенсії як учаснику ЧАЕС, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою суду від 12 травня 2009 року (арк.. справи 43 – 45) частково задоволені позовні вимоги позивача, внаслідок чого :
- визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у вчинені дій по перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності зі статтею50, частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
- Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести такий перерахунок ОСОБА_1 у відповідності зі статтями 49,50, частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне, пенсійне страхування» та статті 65 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність по інвалідності з 1 березня 2009 року.
Постанова, виходячи із приписів спеціального Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року № 796-12 (з наступними змінами та доповненнями), вмотивована необхідністю їх застосування у межах спірних відносинах шляхом забезпечення права позивача перейти з одного виду пенсійного забезпечення на інший.
В апеляційній скарзі (арк. справи 57-59) перший відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні вимог позивача.
Представник позивача проти апеляційної скарги заперечує, просить постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, також надає клопотання щодо зміни розмірів пенсійного забезпечення позивача пов’язаного зі зміною групи інвалідності.
Представники першого та другого відповідачів у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином. Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Лісняк Володимир Іванович, 9 червня 1957 року народження, належить (віднесений) до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 10 квітня 2007 року (арк. справи 9), перебуває на обліку у першого відповідача з 1 січня 2007 року, отримує пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
16 лютого 2008 року позивач звернувся до першого відповідача з заявою про перехід на пенсію по інвалідності за спеціальним Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.
Заступник керівника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області у листі від 3 березня 2009 року відмовив позивачу у переході з одного виду пенсії на інший, пояснюючи неможливість виплати пенсій військовослужбовцям за спеціальним законом „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (арк. справи 13). У зазначеній та наступних листах Головне Управління, включаючи доводи апеляційної скарги пиши про неможливість виплати пенсії одного виду у розмірах встановлених для інших пенсій, залишаючи поза увагою те що таку виплату позивач пов’язував з переходом з одного на інший від пенсії. Щонайменше така позиція управління доводить неналежне виконання покладених (делегованих державою) обов’язків.
На момент звернення до суду позивач був інвалідом третьої групи інвалідності. З визначенням причини інвалідності пов’язаної з виконанням службових обов’язків, з 15 травня 2009 року позивач є інвалідом першої групи інвалідності з наведеної вище причини, зазначене посвідчується довідкою МСЕК від 25 травня 2009 року.
Право вибору пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається пенсія за їх вибором, таке правило зазначене у статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 9 квітня 1992 року №2262-12 (надалі Закон України 2262).
Перший відповідач протиправно позбавив позивача права вибору пенсії, внаслідок чого суд першої інстанції правильно розцінив такі дії протиправними, та відновив порушене право позивача з урахуванням його права на пенсійне забезпечення за спеціальним законом.
Доводи апеляційної скарги першого відповідача не узгоджуються з заявленими вимогами, та не мають жодного відношення до предмету спору.
Колегія суддів погоджує висновки суду першої інстанції щодо необхідності застосування норм спеціального закону у межах спірних відносин.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права. З урахуванням зміни групи інвалідності колегія суду вважає необхідним доповнити резолютивну частину рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12 травня 2009 року у справі № 2а-185/09/0527- залишити без задоволення.
Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12 травня 2009 року у справі № 2а-185/09/0527– залишити без змін.
Доповнити резолютивну частину рішення абзацами наступного змісту:
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1, встановивши її у розмірах відповідно до частини четвертої статті 54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, як інваліду ЧАЄС третьої групи з 1 березня 2009 року по 1 червня 2009 року.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1, встановивши її у розмірах відповідно до частини четвертої статті 54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, як інваліду ЧАЄС першої групи з 1 червня 2009 року.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров’ю, відповідно до статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” встановивши її у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду ЧАЄС третьої групи з 1 березня 2009 року по 1 червня 2009 року.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров’ю, відповідно до статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” встановивши її у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, як інваліду ЧАЄС третьої групи з 1 червня 2009 року.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 листопада 2009 року, у присутності представника позивача.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Р.Ф. Ханова
Судді: Т.Г. Арабей
М.І. Старосуд