Головуючий у 1 інстанції – Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач – Юрченко В.П.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
3 листопада 2009 року Справа № 2-а-34839/08/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Юрченко В.П.,
Суддів: Горбенко К.П.,
Лях О.П.,
при секретарі Запорожцевій Г.В.,
за участю:
представника позивача Максимчук С.П.
представника відповідача Аніщенко О.С., Нальковської О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійської об*єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року по справі № 2-а- 34839/08/0570 за адміністративним позовом Державного підприємства "Селидіввугілля» до Красноармійської об*єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним рішення від 28.05.2008 року № 0000022240, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року задоволені позовні вимоги Державного підприємства "Селидіввугілля» до Красноармійської об*єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним рішення від 28.05.2008 року № 0000022240.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач, та звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, які є підставою для скасування постанови суду та ухвалення нового судового рішення з відмовою у задоволенні позову у повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційні скарги. Представник позивача просив залишити без змін постанову суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції Державне підприємство "Селидіввугілля» є юридичною особою, та перебуває на обліку відповідача як платник податку.
Відповідачем проводилася виїзна планова документальна перевірка Державного підприємства «Селидіввугілля» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р., за результатами якої складено акт № 65/23-2-33426523 від 19.05.08 року. Перевіркою встановлено порушення вимог ст. 2 Закону України від 23.09.1994 р. № 185\94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме: відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» не отримало в законодавчо встановлені строки ввозу товару по імпортному контракту № 480 від 06.11.1997 р. з фірмою «Тне Еиго Раггпегзпір ІДа.» Великобританія на суму 265000,00 доларів США.
Статті 9 Декрету КМУ «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» № 15-93 від 19.02.1993 р. з внесеними змінами та доповненнями та ст. 1 Указу Президента України № 319\94 від 18.06.1994 р. «Про негайні заходи по поверненню в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами» з внесеними змінами і доповненнями позивачем декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.10.2007 р. та 01.01.08р. до Красноармійської ОДШ не подавало.
ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» має прострочену дебіторську заборгованість по зовнішньоекономічному імпортному контракту № 480 від 06.11.1997 р. з фірмою «Тпе Еиго Рагтегзгіір ЬЙ.» у сумі 265000 доларів США, яку ДП «Селидіввугілля» повинно було у законодавчо встановленому порядку задекларувати.
На підставі акту, 28 травня 2008 року Красноармійською ОДПІ, за порушення ст. 2 Закону України „Про порядок здіснення розрахунків в іноземній валюті" прийнято рішення № 0000022240 про застосування до ДП „Селидіввугілля" штрафних санкцій у розмірі 283973,36 гривень. Правовою підставою прийняття рішення зазначено п. 11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" та ст. 4 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", та рішення про застосування штрафних санкцій № 0000022240, яким застосовано штрафні санкції у розмірі 340,00 гривень.
Правовою підставою прийняття рішення зазначено п.2 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" п. 2 ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів від 19.02.1993р. З 15-93 „Про систему валютного регулювання і валютного контролю" із змінами та доповненнями, п.п. 2.3. п. 2 .Порядку застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 04.10.1999 року за № 542 зі змінами та доповненнями.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначені рішення підлягають визнанню недійсними та скасуванню.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Россія» та фірма «Тпе Еиго Рагїпегзпір Ьґсі.» уклали контракт № 480 від 06.11.1997 р., згідно якого фірма продає прохідницький комбайн 1ГПКС-01 виробництва Копейського машинобудівного заводу (Росія) за ціною 265000 доларів США. Передплата здійснена згідно платіжного доручення від 11.11.1997 р. у сумі 265000,00 доларів США з валютного рахунку, відкритого у Селидівському відділенні АК АПБ «Україна».
Відповідач, заперечуючи проти позову зазначає, що на дату дійсної перевірки надходження товару по імпортному контракту № 480 від 06.11.1997 р. з фірмою «Тпе Еиго Рагїпегзпір Псі.» у сумі 265000 дол. США не відбувалось. Підприємством у ході перевірки не надано документів, що підтверджують надходження товару по вищевказаному імпортному контракту або повернення передплати у сумі 265000 дол. США, та зазначає, що позивач є наступником прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Росія» у правовідносинах по контракту № 480 від 06.11.1997 р. з фірмою «Тпе Еиго Раггпегзпір».
В судовому засіданні суду апеляційної інстанції встановлено, що зазначена дебіторська заборгованість в розмірі 265000 дол. списана, в зв*язку з закінченням строку позовної давності, що не заперечується сторонами по справі.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2009 року по справі № 7/73а/5006 апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову суду від 19 березня 2009 року у справі за позовом Державного підприємства „Селидівутілля" до Красноармійської ОДПІ про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000012240/3 від 29.01.07 року було залишено без задоволення. Зазначеною ухвалою було встановлено, що Державне підприємство „Селидівутілля" не є суб'єктом правовідносин щодо виконання контракту № 480 від 06.11.97 року, а тому не може нести встановлену законодавством відповідальність за неналежне його виконання (а.с.46-47).
Частиною 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
З таких підстав, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що позивач не є правонаступником «Шахтоуправління «Росія», а тому не може нести відповідальність на порушення останнім законодавства.
Крім того, відповідач на надав суду жодних документів, які б підтверджували правонаступництво у спірних правовідносинах.
З матеріалів справи вбачається, що 26.05.2005 р. Міністерством палива та енергетики України прийнято наказ № 237 «Про реорганізацію ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», п. 6 якого створено ДП «Селидіввугілля» (а.с.12). Відповідно до пункту 10 вказаного наказу, реорганізовано ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» шляхом виділення з його складу відокремлених підрозділів, у тому числі ВП «Шахта «Росія». Згідно до п. 12 вказаного наказу, ДП «Селидіввугілля» є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», пов'язаних з діяльністю виділених з його складу відокремлених підрозділів та виробничих одиниць відповідно до розподільчих балансів.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що відсутні підстави вважати, що заборгованість фірми «Тпе Ешо Рагтегзпір ІДсІ.» перед ДВАТ «Шахта «Росія» за контрактом № 480 від 06.11.1997 р. є частиною прав і обов'язків, які пов'язані з діяльністю ВП «Шахта «Росія» ДП «ДВЕК», оскільки з матеріалів справи вбачається, що ця заборгованість взагалі не стосується періоду діяльності ВП «Шахта «Росія» у складі ДП «ДВЕК». Міністерство палива та енергетики України своїм рішенням визначило такий порядок реорганізації, за яким правонаступництво між реорганізуємим ДП «ДВЕК» і знов створеним ДП «Селидіввугілля» обмежувалось виключно правами та обов'язками, що пов'язані з діяльністю відокремлених підрозділів.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції дотримано норм матеріального та процесуального права, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення, а апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Красноармійської об*єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року по справі № 2-а- 34839/08/0570 – залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року по справі № 2-а- 34839/08/0570 за адміністративним позовом Державного підприємства "Селидіввугілля» до Красноармійської об*єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним рішення від 28.05.2008 року № 0000022240 – залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 3 листопада 2009 року.
Ухвала у повному обсязі складена 9 листопада 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.
Головуючий: В.П. Юрченко
Судді: К.П.Горбенко
О.П. Лях