Головуючий у 1 інстанції – Головіна К.І.
Суддя - доповідач – Старосуд М.І.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
«10» листопада 2009 року справа № 2а-9068/09/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Старосуда М.І.
суддів:
при секретарі судового засідання
Ханової Р.Ф., Арабей Т.Г.
Чуріковій Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
Від 25 червня 2009 року
по справі № 2а-9068/09/0570
за позовом ОСОБА_1
До управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька
Про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком та нарахувати надбавку як учаснику війни, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком та нарахувати надбавку до пенсії як учаснику війни, оскільки не згодна з корегуванням пенсійного забезпечення, яке проводилось відповідачем у 1991-1992 роках, а також протягом січня - вересня 1996 року, у зв'язку з чим її пенсія була безпідставно зменшена.
В обґрунтування позову зазначила, що не зважаючи на численні звернення до управління Пенсійного фонду, їй не був наданий механізм розрахунку її пенсії станом на 01.12.2000 року. У зв'язку з введенням в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при розрахунку пенсії з 01.01.2004 року відповідачем були порушені вимоги ст. 40 цього Закону, оскільки не був врахований механізм розрахунку коефіцієнта заробітної плати. Крім того, відповідач у порушення діючого законодавства не сплачував їй надбавку як учаснику війни. У своїх позовах просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за 1991, 1996, 2000, 2004 роки та з 01.01.2008 року на підставі норм діючих на той час законів, а також нарахувати надбавку до пенсії як учаснику війни.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року у справі № 2а-9068/09/0570 у задоволені позову ОСОБА_1. до управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком та нарахування надбавки як учаснику війни відмовлено.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій вона просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов повністю.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивачка ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька і з 01.05.1984 року їй призначена пенсія в розмірі 85,17 крб. за віком.
Розпорядженнями відповідача позивачці здійснено перерахунок пенсії, розмір якої складав: з 01.01.1991 року – 102,92 крб.; 01.10.1991 року – 185 крб. Як вбачається з пенсійної справи позивачки, будь яких порушень закону при перерахунку пенсії не встановлено.
Таким чином, позов в частині перерахунку пенсії за 1991 рік задоволенню не підлягає.
З 01.01.1992 року вступив у дію Закон України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим пенсія ОСОБА_1. була призначена саме за цим Законом.
Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком мають жінки, після досягнення ними 55 років та при стажі роботи не менш 20 років.
Відповідно до ст. 19 цього Закону, пенсії за віком призначаються в розмірі 55 % від заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний рік роботи понад 20 років - для жінок пенсія збільшується на 1 % від заробітку, але не менш як на 1 % мінімального розміру пенсії. Розмір пенсії за віком, розрахований відповідно до цієї статті, не може перевищувати 75 % від заробітку. Максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком.
Згідно розпорядження управління Пенсійного фонду від 19.04.1992 року, позивачці здійснено перерахунок пенсії, розмір якої з 01.01.1992 року становив 745 крб.
В подальшому відповідач своїми розпорядженнями, у тому числі розпорядженням № 142 від 05.06.1996 року, здійснював перерахунок пенсії позивачці і з 01.08.1996 року розмір пенсії позивачки становив 5 817 000 крб.
Згідно Наказу Президента України № 762/96 від 25.08.1996 року, відповідач перевів пенсію позивачки в національну грошову одиницю – гривню, тому розмір пенсії позивачки з 02.09.1996 року склав 58,17 грн.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія позивачці в 1996 році перераховувалась та виплачувалась відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», без будь яких порушень цього Закону.
Управління Пенсійного фонду в подальшому своїми розпорядженнями, у тому числі розпорядженням від 25.11.2000 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1685 від 10.11.2000 року, здійснювало перерахунок пенсії позивачці і з 12.08.2000 року розмір пенсії позивачки становив 77,58 грн. Як вбачається з пенсійної справи позивачки, порушень Закону України «Про пенсійне забезпечення» при перерахунку пенсії позивачці не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав законної сили 1 січня 2004 року, перерахунок всіх пенсій за віком, призначених до набрання чинності цим Законом здійснюється за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі документів, наявних на час перерахунку в матеріалах пенсійної справи.
Частиною 2 ст. 43 вказаного Закону в редакції, що діяла на той час, передбачено, що для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата, з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - із заробітної плати за період, передбачений абзацом першим частини 1 статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами пенсійної справи, пенсія позивачці була перерахована із врахуванням заробітної плати, з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1. з 01.01.2004 року перерахована пенсія, розмір якої склав 177,96 грн.
В подальшому відповідач своїми розпорядженнями здійснював перерахунок пенсії позивачці і розмір пенсії позивачки становив з: 06.2004 року – 180,63 грн.; 08.2004 року – 213,12 грн.; 09.2004 року – 284,69 грн.; 12.2004 року – 290,95 грн.; 01.2005 року – 334,33 грн.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1. з 01.01.2004 року відповідачем правомірно застосовані ст. ст. 25, 27, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і при перерахунку пенсії у 2004 році порушень закону не допущено.
Згідно розпорядження управління Пенсійного фонду, ОСОБА_1. з 01.01.2008 року перераховано пенсію, розмір якої склав 588,49 грн.
Відповідними розпорядженнями відповідач здійснював перерахунок пенсії позивачці і розмір пенсії позивачки становив з: 01.04.2008 року – 601,05 грн.; 01.07.2008 року - 664,15грн.; 01.10.2008 року - 674,75грн. Отже, пенсія позивачці перераховувалась згідно діючого законодавства.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивачці нараховувалася та виплачувалася, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щомісячно надбавка до пенсії як учаснику війни у таких розмірах:
з 21.05.1996 року - 750 000 крб.; з 01.08.1996 року - 831 000 крб.; з 01.09.1996 року - 8,31 грн.; з 01.12.2000 року - 9,05 грн.; з 01.01.2002 року - 9,96 грн.; з року - 38,00 грн.; з 01.04.2007 року - 40,60 грн.; з 01.01.2007 року - 38,00 грн.; з 01.10.2007 року - 41,10 грн.; з 01.01.2008 року - 47,00 грн.; з року - 48,10 грн.; з 01.07.2008 року - 48,20 грн.; з 01.10.2008 року - 49,80 грн.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачці і в цій частині її позову.
Крім того, колегія суддів зазначає, що розпорядження управління Пенсійного фонду України в
Будьонівському районі м. Донецька про перерахунок пенсії позивачці є чинні і позивачкою вказані розпорядження не оскарженні.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року у справі № 2а-9068/09/0570 залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року у справі № 2а-9068/09/0570 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі – з 13.11.2009 року.
Головуючий
Судді