Справа № 2а- 3557/09/1203

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

01 червня 2009р. суддя Артемівського районного суду м. Луганська Труфанова М.О. розглянувши  у порядку письмового провадження   адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, третя особа Управління Державного Казначейства в м. Луганську Головного Управління Державного Казначейства України у Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії

В С Т А Н О В И В

      Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, у якому просить суд,  визнати незаконними дії відповідача  щодо невиплати йому протягом 2006-2007р.р. підвищення  до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, як „дитині війни” за 2006-2007р.р. у сумі 2033,30грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус „дитина війни” у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення дії ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Про порушення своїх прав позивач дізнався тільки після відповіді начальника Управління Пенсійного фонду, тому просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду.

В судове засідання сторони не з’явилися, до початку судового засідання надали заяви про слухання справи за їх відсутністю.

        Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська в своїх письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, „дітям війни” пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але дана норма закону не передбачає, яким саме органом, за рахунок яких джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення пенсії. Питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус „дитина війни” має бути вирішено у законодавчому порядку. У 2006, 2007 р.р. бюджет Пенсійного фонду України не містив положень щодо виплати підвищення до пенсії „дітям війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і виділення коштів на фінансування таких виплат у бюджеті Пенсійного фонду України на 2006, 2007 р.р. не було передбачено. Крім того, представник відповідача просить суд застосувати строк позовної давності.

Представник третьої особи Управління Державного Казначейства в м. Луганську Головного Управління Державного Казначейства України у Луганської області в своїх письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що позивач не довів всіх складових правопорушення, та вважає що вони не порушувало прав позивача, та не повинно було залучатися по даній справі, тобто фінансування пенсійного забезпечення можливе виключно за рахунок коштів пенсійного фонду. Також позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами щодо стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

      Предметом судового розгляду є правовідносини, що пов’язані з призначенням та виплатою державної допомоги особам, що мають правовий статус „дитина війни”.

Такі правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом, а також іншими законами та нормативно-правовими актами, що не суперечать чинному законодавству та Конституції.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус „дитина війни”, оскільки народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом та посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.11.2004 року.

      Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р. № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, „дітям війни” пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На відповідача має бути покладено обов`язок щодо здійснення відповідного перерахунку пенсії і її підвищення у відповідності до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”. Відповідно до ст.ст.99, 100 КАСУ встановлено річний строк звернення до суду з адміністративним позовом, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав; пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у позові, якщо на цьому наполягає одна з сторін. Відповідач у своїх запереченнях наполягає на застосуванні ст.ст.99,100 КАСУ.

В даному випадку строк звернення має обчислюватись з моменту отримання відповідної пенсії, коли особа дізналась про її розмір і могла дізнатись про порушення її прав. Оскільки позивач протягом року після отримання пенсії в 2006 р. та 2007р.  не звернувся до суду з позовом, а так само і не оспорював дії відповідача шляхом звернення зі скаргою до нього, то слід вважати, що позивачем пропущено строк звернення до суду, що є підставою для відмови у позові про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати пенсії у 2006 р.- 2007р. і про перерахунок пенсії за 2006- 2007роки .

Про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду позивач не повідомив і суд таких причин не вбачає. Сам факт юридичної необізнаності позивача не є причиною поважною і достатньою для поновлення пропущеного строку. Тому в позовних вимогах слід відмовити.

Враховуючи, що призначення і розрахунок пенсії за законом віднесено до компетенції відповідних відділень Пенсійного Фонду України, суд не має права перебирати на себе функції даного державного органу по здійсненню конкретних розрахунків, тому відсутні підстави для обчислення у постанові суду конкретного розміру пенсії і виниклої заборгованості. .

На підставі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.2,17,18,87,94, 158-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В

          У позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії - відмовити.

             Постанова суду  може бути оскаржена до Донецького апеляційного  адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом  подачі  в 10 - денний строк  з дня  винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після  цього протягом 20 днів апеляційної  скарги з  подачею її копії  до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст.186 КАС України.

Суддя:                                                           М.О.Труфанова