Головуючий у 1 інстанції – Антонов Ю.А.
Суддя - доповідач – Старосуд М.І.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
«12» листопада 2009 року справа № 2а-2358/09/1229
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Старосуда М.І.
суддів:
при секретарі Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.
Дегтярьовій А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Станично – Луганському районі Луганської області
на постанову Станично-Луганського районного суду Луганської області
від 30 червня 2009 року
по справі № 2а-2358/09/1229
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Станично – Луганському районі Луганської області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання до нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Станично-Луганського районного суду Луганської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-2358/09/1229 позовна заява задоволена частково, внаслідок чого, зобов’язано відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також донарахувати та виплатити підвищення до пенсії з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008 року; в решті вимог відмовлено.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права.
22 жовтня 2009 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла заява від відповідача з копією довідки про смерть позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 – ОСОБА_1, актовий запис 43 від ІНФОРМАЦІЯ_1. Даних щодо наявності законних представників позивача до суду не надходило.
Відповідач в заяві заявив клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила, що постанова Станично-Луганського районного суду Луганської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-2358/09/1229 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично – Луганському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання до нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни прийнята судом першої інстанції законно.
Позивач, 1938 року народження, має статус дитини війни, що підтверджується відповідним штампом в пенсійному посвідченні (арк. справи 7).
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» /п.41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів/ текст статті 6 викладено в такій редакції:
"Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") ( 3551-12 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( 107-17 )
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, висновок суду першої інстанції про визнання права позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року є правильним.
Відповідач надав заяву про те, що позивач помер ІНФОРМАЦІЯ_1.
Пунктом 5 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі смерті особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, суд закриває провадження у справі. Відомості про правонаступництво у даній справі до Донецького апеляційного адміністративного суду не надходили.
Згідно частини 2 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, частиною 2 статті 203, пунктом 5 частини 1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Станично – Луганському районі Луганської області на постанову Станично-Луганського районного суду Луганської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-2358/09/1229 задовольнити частково.
Постанову Станично-Луганського районного суду Луганської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-2358/09/1229 - визнати нечинною.
Закрити провадження у справі № 2а-2358/09/1229 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично – Луганському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання до нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий
Судді