Справа № 2а-3736/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2009 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого – судді Трембача О.Л.
при секретарі – Білоус О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з квітня 2007 року по грудень 2008 року включно, посилаючись на те, що відповідачем виплата вказаної допомоги за вказаний період проводилась не в повному обсязі. Розмір допомоги відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", встановлено у розмірі – не менше прожиткового мінімуму на одну особу.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить їх задовільнити в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в судове засідання не з’явився, повідомлений про час і місце судового розгляду, подав на адресу суду заяву, про розгляд справи за його відсутності, в задоволенні вимог просить позивачу відмовити повністю.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років на 2007 рік становив: з 1 січня – 434 грн., 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 недоотримала допомогу по догляду за донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку, за 2007 рік, оскільки, згідно довідок про доходи сім’ї № 6991 та № 6992 від 16.07.2009 року, отримала допомогу в розмірі:
- квітень 2007 року – 129 грн. 03 коп.;
- травень 2007 року – 129 грн. 03 коп.;
- червень 2007 року – 129 грн. 03 коп.;
- липень 2007 року – 129 грн. 03 коп.;
- серпень 2007 року – 132 грн. 64 коп.;
- вересень 2007 року – 134 грн. 45 коп.;;
- жовтень 2007 року – 136 грн. 06 коп.;
- листопад 2007 року – 140 грн. 05 коп.;
- грудень 2008 року – 144 грн. 10 коп.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення абзацу третього частини другої статті 56, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
В силу ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" до внесення в неї змін законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить :
- з 1.01.2008 року – 526 грн.,
- з 1.04.2008 року – 538 грн.,
- з 1.07.2008 року – 540 грн.,
- з 1.10.2008 року – 557 грн.
А позивачка ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, згідно довідок про доходи сім’ї № 6992, №6993 та №6994 від 16.07.2009 року в розмірі:
- січень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- лютий 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- березень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- квітень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- травень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- червень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- липень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- серпень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- вересень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;;
- жовтень 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- листопад 2008 року – 144 грн. 10 коп.;
- грудень 2008 року – 79 грн. 02 коп..
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема положення п. 24 розділу ІІ згідно якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців
Таким чином, відповідач був зобов’язаний здійснити перерахунок допомоги за 2007 рік, з 9 липня 2007 року та за 2008 рік з 22 травня 2008 року.
Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку щодо необхідності задоволення вимог позивача щодо стягнення з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради на користь ОСОБА_1 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9.07.2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та судового збору, в решті позовних вимог відмовити.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 86, 100, 104, 105, 106, 160-163 КАС України, ст. ст. 4 ч. 1, 5 ч. 1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.», рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп від 09.07.2007 року, Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", суд-
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9.07.2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_4
Ў