ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
6 листопада 2009 року Справа № 2а-4965/09/2370
09 год. 45 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Кульчицького С.О.,
при секретарі судового засідання – Руденко Ю.В.,
за участю:
представника позивача – Арескула О.Ю. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський деревообробний комбінат» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,
ВСТАНОВИВ:
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ТОВ «Черкаський деревообробний комбінат», в якій просить стягнути з відповідача недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 352 грн. 14 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджує, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті страхових внесків.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю та пояснив, що Фонд засновано відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105. Фонд знаходиться у загальнодержавній власності і єдиним його дозволеним видом діяльності є державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Згідно ст. 3 Закону № 1105, Держава гарантує усім застрахованим громадянам забезпечення прав у страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Згідно ст. 45 Закону та пункту 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду, затвердженої постановою правління Фонду від 20.04.2001 року № 12 (надалі Інструкція), ТОВ «Черкаський деревообробний комбінат», що є відповідачем по справі, як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю сплачувати страхові внески шляхом перерахування відповідних сум на рахунок Фонду щомісячно в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи натуроплатою – не пізніше наступного дня після здійснення виплат.
Згідно даних розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 9 місяців 2009 року, поданої відповідачем 19.10.2009 року, сума недоїмки ТОВ «Черкаський деревообробний комбінат» зі сплати страхових внесків складає 91725 грн. 69 коп.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року по адміністративній справі № 2а-2673/09/2370 стягнуто з відповідача на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси 90971 грн. 49 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків за період з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.07.2009 року по адміністративній справі № 2а-3701/09/2370 стягнуто з відповідача на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси 402 грн. 06 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків за період з 01.04.2009 року по 31.06.2009 року.
Таким чином, сума заборгованості відповідача по сплаті страхових внесків за період з 01.07.2009 року по 30.09.2009 року становить 352 грн. 14 коп. (91725 грн. 69 коп. - 90971 грн. 49 коп. - 402 грн. 06 коп.).
Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не з’явився та не направив представника, хоча був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи в установленому порядку.
Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, не повідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного
Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкаський деревообробний комбінат» зареєстроване як юридична особа 31.01.2005 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради (ідентифікаційний код 31007467), про що свідчить копія довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців серія АГ № 406036.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №1105-ХІV (надалі за текстом – Закон №1105-ХІV), юридичні особи набувають статусу страхувальників з дня взяття їх на облік як платника страхових внесків.
Відповідача відноситься до 44 класу професійного ризику галузі (підгалузі) національної економіки і йому встановлено страховий тариф на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності – 1,9 %.
Відповідно до частини 6 статті 47 Закону 1105-ХІV страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що становлять систему оподаткування. На страхові внески не поширюється податкове законодавство.
Вирішуючи питання щодо застосування нормативно-правового акта, суд виходить з того що Преамбулою до Закону 1105-ХІV визначено, що він розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві. Страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.
Дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання.
Таким чином, на думку суду, Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності» є спеціальним законом щодо правовідносин, які є предметом розгляду у цій справі.
З огляду на це суд вважає, що відповідач є страхувальником, в розумінні ст.ст. 6, 45 Закону №1105-ХIV, та зобов’язаний сплачувати страхові внески до Фонду.
Відповідно до статті 45 Закону №1105-ХІV та пункту 4.12 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (надалі за текстом – Фонд) від 12.07.2007р. №36 (надалі за текстом – Інструкція) страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю сплачувати страхові внески шляхом перерахування відповідних сум на рахунок Фонду щомісячно в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі - не пізніше наступного дня після здійснення виплат.
Сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, встановленого Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001р. № 2272-ІІІ із змінами та доповненнями (надалі за текстом – Закон № 2272-ІІІ), згідно класифікації видів економічної діяльності 20.20.0, до якого віднесено страхувальника.
За змістом статті 47 Закону 1105-ХІV розміри страхових внесків страхувальників - роботодавців обчислюються - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", які підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян.
Статтею 1 Закону № 2272-ІІІ в становлено для 44 класу професійного ризику виробництва страховий тариф на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності –1,9 %.
Таким чином відповідач, був зобов’язаний сплачувати страхові внески на рахунок Фонду щомісячно в терміни передбачені чинним законодавством.
Згідно розрахункової відомості за 9 місяців 2009 року відповідачем визнано заборгованість з недоїмки зі сплаті страхових внесків в розмірі 91725 грн. 69 коп.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року по адміністративній справі № 2а-2673/09/2370 стягнуто з відповідача на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси 90971 грн. 49 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків за період з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.07.2009 року по адміністративній справі № 2а-3701/09/2370 стягнуто з відповідача на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси 402 грн. 06 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків за період з 01.04.2009 року по 31.06.2009 року.
Таким чином, сума заборгованості відповідача по сплаті страхових внесків за період з 01.07.2009 року по 30.09.2009 року становить 352 грн. 14 коп. (91725 грн. 69 коп. - 90971 грн. 49 коп. - 402 грн. 06 коп.).
Відповідно до ст. 58 Закону № 1105-ХІV страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.
Відповідно до вимог ст. 55 Закону 1105-ХІV та ч. 10 Інструкції у сі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат у рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку. За бажанням заінтересована особа може звернутися з питань розв'язання спору до спеціальної комісії при робочому органі виконавчої дирекції Фонду, рішення якої може бути оскаржено в комісії, створеної при виконавчій дирекції Фонду, а рішення останньої - в його правлінні.
Відповідно до ст. 67 Конституції України (25к/96-ВР) кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Беручи до уваги, що заборгованість зі сплати страхових внесків до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси за період з 01.07.2009 року по 30.09.2009 року у розмірі 352 грн. 14 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Інших доказів сторони в судовому засіданні не назвали та не надали.
Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем – суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 128, 159, 160-163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський деревообробний комбінат» (18000, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 15) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 255) недоїмку зі сплати страхових внесків в сумі 352 (триста п’ятдесят дві) грн. 14 коп.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий С.О. Кульчицький