Справа № 2-а-813/09  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ         УКРАЇНИ

29 вересня   2009року                                                    Летичівський районний суд

Хмельницької  області

в  складі :  головуючої - судді  Козак О.В.

розглянувши  у  судовому  засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного  фонду  України в Летичівському районі Хмельницької області  про встановлення підвищення до пенсії згідно із Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом  в якому  просить зобов'язати відповідача - управління  Пенсійного  фонду  України  в Летичівському районі Хмельницької області провести нарахування   підвищення  до пенсії  в розмірі 30 відсотків від мінімальної  пенсії за віком та стягнути суму недоплаченої надбавки до пенсії за період з 01.01.2006 року по01.12.2008 року в розмірі 3891 гривень 90 коп.  

      При цьому зазначає, що вона є дитиною війни і на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач в порушення вимог зазначеного Закону, не виплачував.

 Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву в якій просить слухати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує  повністю.

      Представник відповідача подав  заяву у якій просить слухати справу у його відсутність в порядку письмового провадження, позовні вимоги не визнає, зазначивши,  що їхні дії по відмові у виплаті щомісячного підвищення до пенсії відповідають вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2006-2008 роки». Разом з тим,  наполягає  на  застосуванні ст. 100 КАС України і просить відмовити у адміністративному  позові в частині  стягнення  допомоги  за 2006-2007 роки з підстав пропуску  річного  строку  звернення  до  суду.

      Судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України.

 Клопотання відповідача  про  застосування  ст. 100 КАС України у справі  не підлягає  задоволенню  у зв‘язку з тим, що  предметом  розгляду  справи   є доплата до пенсії і тому  строк  звернення  до  суду  не  застосовується.

 Відповідно до ст. 46 п.2 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» невиплачені пенсії з вини органу, що виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.

 Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

  Згідно ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1 відноситься до категорії - дітей війни, що підтверджується копією паспорта серія НА № 041441 від 10 січня 1996 року, посвідченням № 118091 та довідкою управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі № 678/279 від 18.03.2009 року, згідно якої позивачці надбавка до пенсії в 2006-2007 роках не призначалася, а в 2008 році була призначена і виплачена в розмірі 10 відсотків.  

 Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18.11.2004 року, № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року, № 3235-4, ст. 77, п. 17, дію ст. 6 Закону № 2195-4, зупинено на 2006 рік.

П. 17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року, № 3235-4 виключено на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», від 19.01.2006 року, № 3367-4 і установлено ст. 110 цього ж Закону, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом BP України з питань бюджету.

Тобто, суд приходить до висновку, що підстав для нарахування підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році немає, так як положення ст. 110 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», від 19.01.2006 року № 3367-4, неконституційними визнані не були.

 Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  від 19.12.2006 року № 489-4, дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена на 2007 рік, з урахування ст. 111 цього ж Закону.

 Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

      Однак, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, № 6-рп, положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним. Крім того, у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України і, при цьому зазначив, що вони втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.

 Законом України « Про  Державний бюджет України на 2008 рік та про  внесення змін  до деяких  законодавчих  актів України» від 28.12.2007 № 107-6, п.41 розділом 2 розмір виплати зменшено до 10% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак за ст. 46 Конституції України, що має найвищу юридичну силу (ст.8 Конституції України) громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ст.22 Конституції України) .              

 Рішенням Конституційного  Суду України №  10-рп від  22.05.2008 року п.41 розд. 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо  обмеження доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним і зазначено, що вони втрачають чинність з 22.05.2008 року.

      Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного фонду в Летичівському районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.

  Права і свободи людини і громадянина захищаються судом (ст.55 Конституції України).  

    Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.  

      На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, щодо відмови позивачці у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та частково задовольнити позовні вимоги позивачки до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення доплати до пенсії, як дитині війни за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за 2008рік – з 22 травня 2008року по 01 грудня 2008року в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

 В решті позовних вимог необхідно відмовити, як заявлених безпідставно.

 На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів України», керуючись  ст.ст. 9, 86, 122,156,159 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

      Позов задоволити частково. Визнати дії Управління  Пенсійного   фонду України в Летичівському  районі Хмельницької області, щодо   здійснення    перерахунку пенсії, неправомірними.

 Зобов‘язати управління Пенсійного фонду України в Летичівському  районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 нарахування  та  виплату до пенсії за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за 2008рік – з 22 травня 2008року по 01 грудня 2008року в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позовних вимог необхідно відмовити за  безпідставністю.

      На постанову може бути   подана  апеляційна  скарга  протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви про  апеляційне оскарження, яка  подається  протягом  10 днів  з дня  проголошення  постанови.                        

 Апеляційна скарга  може  бути  подана  протягом  десяти  днів з дня  проголошення  постанови  без попереднього  подання  заяви  про апеляційне  оскарження.                  

Головуюча    підпис

 Суддя Летичівського  

 районного суду                               ОСОБА_2