1  

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

04 вересня 2009 р. м. Полтава Справа № 2-а-10931/09

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – С.С. Бойко

При секретарі – Я.А.Мокляк,

За участю представника позивача: Белько І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом  Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Землянки»  про стягнення адміністративно – господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:  

04 листопада 2008 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Землянки»  про стягнення адміністративно – господарських санкцій та пені в розмірі 15548,76 грн.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача зазначив, що згідно акту перевірки № 222 від 12.08.2008 року середньооблікова кількість штатних працівників відповідача складає 94 осіб, середньооблікова кількість інвалідів, що працювали в 2007 році – 2 особи. У зв’язку з не виконанням  нормативу робочого місця по  працевлаштуванню інвалідів відповідачу нарахована адміністративно – господарська санкція  в розмірі 14608,52 грн. За порушення термінів сплати адміністративно – господарської санкції відповідачу нарахована пеня в розмірі 940,24 грн. Відповідачем не сплачена адміністративно – господарська санкція та пеня в розмірі 15548,76 грн., яка підлягає стягненню на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів в порядку ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».  

Заявою від 04.09.2009 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів зменшило розмір позовних вимог, та просило суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Землянки»  на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно – господарську санкцію в розмірі 11608,52 грн. та пеню в розмірі 940,24 грн., а всього 12548,76 грн. у зв’язку частковою оплатою відповідачем санкцій в розмірі 3000,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала уточнені позовні вимоги в повному обсязі.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, правом надання заперечення на позов не скористався.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог на підставі наступного.

Судом встановлено, що 12 серпня 2008 року  Полтавським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів було проведено невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Землянки» щодо достовірності подання роботодавцем до відділення Фонду звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів в частині середньооблікової чисельності працюючих інвалідів в 2007 році, про що складено акт.

В результаті перевірки встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Землянки» за звітний 2007 рік  становить 94 чол., середньооблікова кількість інвалідів – 2 особи. Згідно списку інвалідів, які працювали в 2007 році ОСОБА_2 пропрацювала в 2007 році 12 повних місяці, ОСОБА_3 пропрацював в 2007 році 4 повні місяці, ОСОБА_4 пропрацював в 2007 році 4 повні місяці, ОСОБА_5 пропрацював в 2007 році 4 повні місяці ( 12+4+4+4=24):12=2).  

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі – Закон) з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.  

Згідно ч. 1,3 ст. 18 Закону забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.  Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 19 Закону встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, який становить чотири відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.  

Закон покладає обов'язок з працевлаштування інвалідів на орган державної влади з питань праці та соціальної політики, органи місцевого самоврядування, громадські організації інвалідів, але цьому мають передувати певні дії підприємств, установ і організацій зі створення робочих місць для інвалідів та з відповідного інформування зазначених органів з метою працевлаштування інвалідів.  

Зважаючи на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Землянки» має в штаті 94 найманих працівників, середньооблікова кількість інвалідів в 2007 році становила 2 особи при нормативі - 4, відповідач повинен був вчинити дії щодо виділення 2 робочих місць для інвалідів або сплатити адміністративно – господарську санкцію згідно ст. 20 Закону.  

Доказів про вчинення дій щодо виділення 2 робочих місць для інвалідів (надання інформації про наявність вільних робочих місць для інвалідів ( за формою 3-ПН) до центру зайнятості) представником відповідача суду не надано.

Згідно ч.1,2 ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.  Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.  

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.  

Відповідач не забезпечив 2 робочі місця для працевлаштування інвалідів в 2007 році, тому повинен був самостійно обчислити та сплатити суму адміністративно-господарських санкцій позивачу на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня 2007 року відповідно до умов Порядку  сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року  № 70.

На даний час  сума адміністративно - господарської санкції та пеня  в розмірі 12548,76 грн.  відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, а тому   підлягає стягненню на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів .  

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись , ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:  

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Землянки»  на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно – господарську санкцію в розмірі 11608,52 грн. та пеню в розмірі 940,24 грн., а всього 12548,76 грн. (дванадцять тисяч п’ятсот сорок вісім гривень 76 копійок).

Постанова, відповідно до ст. 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 09 вересня 2009 р.  

Суддя                       С.С.Бойко