Справа № 2-А-6903/2009рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2009 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Зінченко Ю.Є.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора ДПС БДПС відділу ДАІ м. Харкова ОСОБА_2 про скасування постанови АХ 152665 від 11.06.2009р. по справі про адміністративне правопорушення, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 600грн., суд
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом в якому зазначив, що 03.07.2009 року він отримав по пошті постанову АХ 152665 від 11.06.2009 року про накладення штрафу у розмірі 300 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП., де зазначено, що він рухався на автомобілі НОМЕР_1 по вул. Шевченко 331 в м. Харкові зі швидкістю 89 км/г. та перевішав встановлену швидкість на 29км. В своїх позивних вимогах позивач вважає, що прилад, яким проводився нагляд за дорожнім рухом з метою фіксації порушень ПДР, не є автоматичним засобом фото- чи відеофіксації, оскільки він знаходиться у співробітника ДАІ, керується ним безпосередньо або через комп'ютер та особа, яка винесла постанову, на місці порушення його не зупинила, постанову та протокол не складала. Тому встановити та довести, що вимірювалась швидкість саме його автомобілю, неможливо. Просить позов задовольнити та скасувати постанову АХ 152665 від 11.06.2009 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, закрити провадження по справі в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Позивач надав суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та день розгляду справи повідомлений належним чином, направив до суду заперечення на позовну заяву, в яких позов не визнав, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі та розглянути справу за його відсутності.
Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.
Згідно копії постанови серії АХ 152665 від 11.06.2009 року, складеної інспектором ДПС м. Харкова ОСОБА_2 по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 визнаний винним у порушенні пункту 12.4 Правил Дорожнього руху України у перевищенні водієм транспортного засобу встановлених обмежень швидкості руху більш як на 20 кілометрів на годину, а саме на 29 км/год. при русі на автомобілі НОМЕР_2. 11.06.2009р. по вул. Шевченко 331 в м. Харкові, тобто у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП за яке на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 грн.
Єдиним доказом вчинення правопорушення є ксерокопія фотознімка на якому вбачається частина автомобілю на якому не видно, чи є у салоні люди, не видно рухається автомобіль, чи стоїть, не можна зробити висновок про місце перебування автомобіля.
Згідно вимог ст.70 КАСУ належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Згідно положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Суддя направив копію адміністративного позову, копію ухвали про відкриття провадження та витребування адміністративного матеріалу відповідачу, які отримані ним, проте справа про адміністративне правопорушення до суду надіслана не була.
Крім того, згідно ч.6 ст. 258 КУпАП, у разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом трьох днів з дня винесення такої постанови.
Таким чином, законодавець передбачив фіксування правопорушення за допомогою діючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів. Такий технічний засіб має бути встановлений нерухомо і працювати в автоматичному режимі, а не шляхом включення-виключення людиною. В матеріалах про адміністративне правопорушення повинно бути зазначено місце (адреса) такого приладу, що працює в автоматичному режимі. Прилад «Візир» не є приладом, що працює в автоматичному режимі. Це портативний переносний прилад, який при використанні за призначенням інспектор ДПС тримає в руках, тому фіксувати швидкість руху автомобілів інспектор може перебуваючи в будь-якому місті. Таким чином, в даному випадку протокол про адміністративне правопорушення мав бути складений безпосередньо після виявлення порушення, з врученням його копії позивачу й з забезпеченням прав, передбачених ст. 268 КУпАП.
В зв’язку з не складанням протоколу не були забезпечені всебічність, повнота і об’єктивність з’ясування обставин справи та вирішення її у відповідності з законом. Матеріали справи не містять доказів порушення з боку позивача, який заперечує порушення зі свого боку.
Згідно ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Належним доказом по даній справі є оригінал фотознімку та протокол про скоєння адміністративного правопорушення. Ксерокопія фотознімку ніким не завірена, вона неналежної якості і не містить інформацію щодо предмету доказування.
Через відсутність доказів на підтвердження вини позивача у скоєнні првопорушення постанова про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню.
Належним доказом по даній справі є оригінал фотознімку та протокол про скоєння адміністративного правопорушення. Ксерокопія фотознімку ніким не завірена, вона неналежної якості і не містить інформацію щодо предмету доказування.
Через відсутність доказів на підтвердження вини позивача у скоєнні првопорушення постанова про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню.
Відповідач в своїх запереченнях не просив застосувати позовну давність, тому суд поновлює позивачу строк звернення до суду.
Згідно вимог ст.247 КУпроАП при не встановленні складу адміністративного правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.70, 251,247, 258, 284, 289, 293 КУпАП, ст.ст. 3, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову АХ 152665 від 11.06.2009 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 122 КУпАП якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 600грн.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя Ю.Є. Зінченко