____________________________________________________________________________________________________________

Справа № 520/6932/17

Провадження № 2-а/520/590/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2017 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря - Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.06.2017 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси поновити виплату ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі (тобто 9 714, 56 гривень) починаючи з квітня 2017 року, з урахуванням вже здійснених виплат.

Свої вимоги мотивувала тим, що відповідач незаконно зупинив виконання постави Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-ау зв'язку з чим звернулась до суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, звернулась до суду з заявою про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі

Представник відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси у судове засідання також не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи містяться письмові заперечення щодо позову, в яких у задоволенні позову просять відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши позивача, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

Судом встановлено, що постановою Київського районного суду м. Одеси віл 01.07.2016 року, у справі № 520/6958/16-а було задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмову перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Одеської області № 525 від 01.06.2016 року, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку та виплатити з 02.11.2015 року різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси оскаржило його в апеляційному порядку.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду Потапчук В.О. від 10 лютого 2017 року у справі № 520/6958/16-а було поновлено Управлінню пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси строки на апеляційне оскарження постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року, та відкрито апеляційне провадження.

В подальшому, ухвалою Колегії суддів Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року було зупинено провадження по справі № 5206958/16-а до винесення рішення Конституційним судом України за поданням Верховного суду України від 31.01.2017 року стосовно законності змін внесених у Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ

Так, підставою для звернення до суду з даним позовом стало те, що Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси зупинило виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-а, натомість, як судом апеляційної інстанції питання про зупинення виконання постанови не приймалось

У відповідності до ч. 3 та 5 ст. 257 КАС України у разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали. Виконання постанови або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановлених цим Кодексом. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як зазначалось вище, ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду Потапчук В.О. від 10 лютого 2017 року у справі № 520/6958/16-а було поновлено Управлінню пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси строки на апеляційне оскарження постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року, та відкрито апеляційне провадження. Відомості щодо зупинення виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року у відповідності до ч. 3 ст. 257 КАС України - відсутні.

З метою повного та всебічного розгляду справи судом було направлено лист адресований судді Одеського апеляційного адміністративного суду Потапчук В'ячеславу Олександровичу з проханням повідомити, чи приймалось рішення про зупинення виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-а.

На виконання даного листа, Одеський апеляційний адміністративний суд повідомив, що при винесенні ухвали від 10 лютого 2017 року про поновлення Управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси строку на апеляційне оскарження постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року зупинення виконання вказаної постанови не здійснювалось.

Таким чином, суд вважає, що Відповідач протиправно зупинив виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2017 року по справі № 520/6958/16-а.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В Рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005 визначено, що в Україні як соціальній, правовій державі політика спрямовується на створення умов, які забезпечують достатній життєвий рівень, вільний і всебічний розвиток людини як найвищої соціальної цінності, її життя і здоров'я, честь і гідність. Утвердження та дотримання закріплених у нормативно-правових актах соціальних стандартів є конституційним обов'язком держави. Діяльність її правотворчих органів має здійснюватися за принципами справедливості, гуманізму, верховенства і прямої дії норм Конституції України, а повноваження - у встановлених Основним Законом України межах і відповідно до законів. Зазначені конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачають за змістом статей 1, 3, 6 (частина друга), 8, 19 (частина друга), 22, 23, 24 (частина перша) Основного Закону України правові гарантії, правову визначеність і пов'язану з ними передбачуваність законодавчої політики у сфері пенсійного забезпечення, необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачати наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано, тобто набуте право не може бути скасоване, звужене.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист. Згідно зі статтею 46 Конституції України це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Зміст та обсяг права громадян на пенсійне забезпечення полягає у їх матеріальному забезпеченні шляхом надання трудових і соціальних пенсій, тобто щомісячних пенсійних виплат відповідного розміру, в разі досягнення особою передбаченого законом віку чи визнання її інвалідом або отримання членами її сім'ї цих виплат у визначених законом випадках.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі вище викладеного суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, заявленими згідно чинного законодавства, а від так підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо(неупереджено); добросовісно; розсудливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 11, 17, 104, 106 ч. 3 та 5 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси поновити виплату ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі (тобто 9 714, 56 гривень) починаючи з квітня 2017 року, з урахуванням вже здійснених виплат.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення

Суддя Куриленко О. М.