ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

28 жовтня 2009р. Справа № 2а-1875/09/0870

за позовом: Кам’янсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції у Запорізькій області, 71300, Запорізька обл.,м. Кам’янка-Дніпровська, вул. Набережна, 123.  

до: Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал», 71304, Запорізька обл., м. Кам’янка-Дніпровська, вул. Леніна, 10/7.

про стягнення 63 682,55 грн. заборгованості зі сплати штрафних санкцій по податку на додану вартість

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.        

при секретарі судового засідання Ємельяновій Г.В.

У засідання приймали участь представники сторін:

від позивача  - Буряк В.М. (довіреність № 1069/10-03 від 20.07.09р.)

- Бабич С.І. (довіреність № 3116/10-03 від 14.04.08р.)

від відповідача – не прибув

17.03.09р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Кам’янсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції у Запорізькій області (надалі Кам’янсько-Дніпровська МДПІ або позивач) до Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал» (надалі відповідач) про стягнення 63 682,55 грн. заборгованості зі сплати штрафних санкцій по податку на додану вартість.

18.03.09р. відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-1875/09/0870 та призначено її до розгляду на 21.04.09р.  

У зв’язку з неявкою у судове засідання 21.04.09р. представника відповідача, на підставі ст. 128 КАС України, розгляд справи відкладався до 29.04.09р.  

У судовому засіданні 29.04.09р. представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 2а-2728/09/0870 за позовом Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал» до Кам’янсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції у Запорізькій області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень. 29.04.09р. судом винесено ухвалу про зупинення провадження у справі.

06.08.09р. на адресу суду, в порядку ст. 156 КАС України, надійшло клопотання позивача про поновлення провадження у справі № 2а-1875/09/0870 у зв’язку із набранням рішенням у справі № 2а-2728/09/0870 законної сили.

07.08.09р. судом винесено ухвалу про поновлення провадження у справі з 08.10.09р. та призначене судове засідання.

У зв’язку із відпусткою судді, розгляд справи переносився та призначено судове засідання на 20.10.09р.  

Оскільки представник позивача у судове засідання 20.10.09р. не прибув, судом відкладено розгляд справи, в порядку ст. 128 КАС України. та призначено судове засідання на 28.10.09р.

У засіданні 28.10.09р. позивач позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, та просить задовольнити його. Зокрема вказує, що  станом на 04.03.09р. відповідач має заборгованість по сплаті фінансових санкцій з податку на додану вартість у розмірі 63682,55 грн.

Оскільки у добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач просить позов задовольнити та стягнути з Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал» суму заборгованості.

Відповідач у судове засідання 28.10.09р. не прибув та надав суду заперечення на позов. Зокрема просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог Кам’янсько-Дніпровської МДПІ, оскільки пропущено термін притягнення до господарсько-правової відповідальності та неправильно нараховані податкові зобов’язання та штрафні санкції.

Оскільки у судове засідання представник відповідача не прибув, клопотань про розгляд справи за його відсутності суду не надходило, на підставі ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, за наявними у матеріалах справи доказами.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.10.09р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд  

ВСТАНОВИВ :

Кам’янсько-Дніпровське міське комунальне підприємство «Водоканал» є юридичною особою та зареєстроване Кам’янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією Запорізької області, про що 23.12.02р. видано свідоцтво про державну реєстрацію № 789010.  

Як свідчать матеріали справи, станом на 04.03.09р. відповідач має заборгованість по фінансовим санкціях з податку на додану вартість у розмірі  63 682,55 грн.

Вказана заборгованість виникла із наступного:  

Працівниками Кам'янсько-Дніпровської МДПІ проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої  14.07.08р. складено акт   № 68/32313205/16.

Проведеною перевіркою встановлено порушення відповідачем  п.10.2 ст.10 Закону України «Про податок на додану вартість», та порушення п.п. 5.3.1, п. 5.3, ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними  цільовими фондами», а саме: несвоєчасно сплачено податок на додану вартість за квітень - червень 2007р.

На підставі матеріалів перевірки, позивачем 17.07.08р. винесено податкове повідомлення-рішення № 0001631502/0, яким до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 23112,50 грн. Як свідчать матеріали справи, вказане рішення отримане відповідачем 18.07.08р., про що свідчить підпис на поштовому повідомлені.  

29.09.08р. позивачем проведено невиїзну документальну перевірку Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал», якою встановлено  несвоєчасну  сплату відповідачем податку на додану вартість за липень-вересень 2007р.  

За результатами проведеної перевірки складено акт № 96/32313205/16 від 29.09.08р. та винесено податкове повідомлення-рішення від 06.10.08р. № 0001971502/0, яким до відповідача застосовані штрафні санкції з податку на додану вартість у розмірі 25159,03 грн.  

Як свідчать матеріали справи, працівниками 29.12.08р. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати відповідачем податку на додану вартість та складено акт перевірки № 119-32313205/16.  

Проведеною перевіркою виявлено, що Кам’янсько-Дніпровським  міським комунальним  підприємством «Водоканал» у жовтні-листопаді 2007р. несвоєчасно сплачувався податок на додану вартість, на підставі чого, позивачем 30.12.08р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002331502/0, яким до відповідача застосовані штрафні санкції з податку на додану вартість у розмірі 15411,02 грн.

З матеріалів справи вбачається, що штрафні санкції, застосовані рішеннями від 17.07.08р.№ 0001631502/0, від 06.10.08р. № 0001971502/0 та від 30.12.08р. №  0002331502/0 у загальному розмірі  63862,55 грн. відповідачем не сплачено.

Вищевказані рішення оскаржувались Кам’янсько-Дніпровським міським комунальним підприємством «Водоканал» у судовому порядку, але рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.09р. № 2а-2728/09/0870 у задоволені позову відмовлено.

Оскільки у встановленому законодавством терміни штрафні санкції відповідачем не сплачені, Кам'янсько-Дніпровська МДПІ звернулась до суду із позовом про стягнення з Кам’янсько-Дніпровського  міського комунального  підприємства «Водоканал» 63862,55 грн.  

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з  наступних підстав.

Відповідно до Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990р. №509-ХІІ податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю,  достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових  платежів), контролю за валютними операціями,  контролю за додержанням порядку проведення  готівкових   розрахунків   за   товари   (послуги)   у встановленому  законом  порядку,  а  також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності   та   ліцензій   на  провадження  видів  господарської діяльності,  що  підлягають  ліцензуванню  відповідно  до  закону, торгових  патентів.

Як свідчать приписи п. 10.2. ст. 10 Закону України «Про податок на додану вартість», платники податку,  відповідають  за  дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку,  а також  за повноту  та  своєчасність  його  внесення до бюджету відповідно до закону.  

Відповідно до пункту 5.1. статті 5 Закону України ?ро порядок погашення зобов'язань платників додатків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.  

Згідно п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним декларації, протягом десяти календарних днів, наступних   за останнім   днем   відповідного  граничного  строку,  передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті  4  цього  Закону  для  подання податкової декларації.

Згідно чинного законодавства, у разі несплати платником податків узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників додатків перед бюджетами та державними цільовими фондами", такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у розмірах, встановлених законодавством.  

Штраф, у відповідності до ст. 1 вищевказаного Закону, це плата у фіксованій сумі або у вигляді  відсотків  від  суми  податкового   зобов'язання   (без урахування пені та штрафних санкцій),  яка справляється з платника податків  у  зв'язку  з  порушенням  ним   правил   оподаткування,визначених відповідними законами.

З матеріалів справи вбачається, що до відповідача, на підставі порушення ним вимог Закону України «Про податок на додану вартість», прийняті податкові повідомлення-рішення від 17.07.08р.№ 0001631502/0, від 06.10.08р. № 0001971502/0 та від 30.12.08р.                  №  0002331502/0 про визначення суми штрафу з податку на додану вартість  у загальному розмірі  63862,55 грн

Згідно вимог ст. 17 Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників додатків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у  разі коли платник  податків  не  сплачує  узгоджену суму   податкового   зобов'язання   протягом   граничних  строків, визначених  цим  Законом,  такий  платник   податку   зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці  до  30 календарних днів,  наступних за останнім днем  граничного  строку  сплати   узгодженої   суми   податкового зобов'язання,  -  у  розмірі  десяти  відсотків  погашеної  суми податкового боргу;

-  при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за  останнім  днем  граничного  строку  сплати   узгодженої   суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці,  що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання,  -  у  розмірі  п'ятдесяти  відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно зі ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді  інших справ, у яких беруть участь ті самі особи.  

Оскільки у справі № 2а-2728/09/0870 Кам’янсько-Дніпровському міському комунальному  підприємству «Водоканал» у задоволенні позовних вимог про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 17.07.08р.№ 0001631502/0, від 06.10.08р.            № 0001971502/0 та від 30.12.08р. №  0002331502/0, прийнятих Кам'янсько-Дніпровською МДПІ відмовлено, то вказані рішення є правомірними та такими, що відповідають приписам чинного законодавства України.  

Згідно п.5.4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена  сума податкового зобов'язання,  не сплачена платником податків у строки,  визначені цією  статтею,  визнається сумою податкового боргу платника податків.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості), суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з  відповідача заборгованості у розмірі 63862,55 грн. є обґрунтованими та підтвердженими документальними доказами.

З огляду на викладене, відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, враховуючі, що відповідач у судове засідання не прибув, витребувані судом документи не надав, суд вважає позовні вимоги Кам'янсько-Дніпровської МДПІ про стягнення з Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал» заборгованості зі сплати штрафних санкцій з податку на додану вартість у розмірі 63862,55 грн. є доведеними, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки на час розгляду справи в суді відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.  

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.  94, 158, 160, 162, 163, 167  КАС  України, суд

Ў

ПОСТАНОВИВ :

1.   Позов Кам’янсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції у Запорізькій області до Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал» про стягнення 63 682,55 грн. заборгованості зі сплати штрафних санкцій по податку на додану вартість, задовольнити.

2. Стягнути з Кам’янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Водоканал» заборгованість зі сплати штрафних санкцій з податку на додану вартість у розмірі 63682,55 грн. (шістдесят три тисячі шістсот вісімдесят дві грн. 55 коп) на користь державного бюджету (р/р 31114029700142, код отримувача 34677098, УДК у Кам’янсько-Дніпровському районі, ГУДКУ в Запорізькій області, ОКПО 34677098, МФО 813015).  Видати виконавчий лист.

Постанова  суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено КАС України,  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Заява  про  апеляційне  оскарження  чи  апеляційна скарга, подані  після  закінчення  строків,  встановлених  цією   статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана  09.11.09р.                                              

Суддя                      О.М. Нечипуренко