Справа № 2а-2887/09 р.

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

11 листопада 2009 року  

Народицький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого - судді       Діброви О.В.  

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,-  

ВСТАНОВИВ:  

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької РДА не виплачені кошти, що передбачені ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року в сумі 6425,4 грн., мотивуючи тим, що вона проживає разом з двома неповнолітніми дітьми в смт.Народичі Житомирської області, яке віднесено до зони безумовного обов’язкового відселення і їй виплачується компенсація, що встановлена в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір невиплачених їй коштів за ст.37 ОСОБА_2 становить вказану вище суму.  

Сторони просять справу  розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.  

Дослідивши  докази, суд вважає, що позов слід  задовольнити з наступних підстав.  

Згідно копії паспорту позивач проживає разом з двома неповнолітніми дітьми в смт.Народичі Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,  віднесено до зони безумовного (обов»язкового)  відселення.  

Відповідно до ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідну компенсацію, яку отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретному розмірі, а зокрема за ст.37 – в сумі 2,6 грн.  

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.  

ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(надалі Закон) передбачені наступні виплати:  

ст.37 ОСОБА_2 – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обов»язкового)  відселення – 50 % від мінімальної заробітної плати.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :  

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обов»язкового)  відселення – 260 тис.крб. (2,6 грн. за гр.реф.).  

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.  

ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.  

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.  

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

з 1.12.2008 р. - 605 грн.,  

з 1.04.2009 р. - 625 грн.,  

з 1.07.2009 р. - 630 грн.  

В зв'язку  з викладеним, розмір невиплачених позивачу та трьом її неповнолітнім дітям за ст.37 ОСОБА_2 коштів  становить:  

- за 2009 рік: 605х0,5х3х3+625х0,5х3х3+630х0,5х3-54,6 = 6425,4 грн.  

Статтею 62 ОСОБА_2 визначено, що роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.  

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захист у населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.  

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.37 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, суд  визнає дії відповідача протиправними.  

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,  162 КАС України, суд,-  

ПОСТАНОВИВ:  

Позов задовольнити.  

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької РДА щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у фіксованому розмірі, протиправними.  

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької РДА на користь ОСОБА_1     допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року в сумі 6425,4 грн.  

На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.  

СУДДЯ: