Справа №22ц-3862/09                 Головуючий в суді 1 інстанції – Шевченко І.І.

Категорія 01,02,05                                Доповідач - Воробйова Н.С.                                                                            

                            РІШЕННЯ

                ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

         13.10.2009 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого : Воробйової Н.С.,

суддів: Гуля В.В., Оношко Г.М.

при секретарі : Бобку О.В.

        розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Києві  цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кагарлицького районного суду від 18.06.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кагарлицької міської ради, управління земельних ресурсів у Кагарлицькому районі Київської області, ОСОБА_2 ОСОБА_3, третя особа-СВП «Київське обласне виробниче відділення»ДП «Центр ДЗК» про скасування рішення та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки.

                                                          В с т а н о в и л а :

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили визнати незаконним та скасувати рішення XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради №205- XVII - V від 25.09.2007 р. «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених», визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ№045770 » від 21.02.2008 р. на ім'я ОСОБА_4, виданий Кагарлицькою міською радою на земельну ділянку загальною площею 0,1892 га, яка розташована в АДРЕСА_1 визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 045769 від 21.02.2008 р. на ім'я ОСОБА_4, виданий Кагарлицькою міською радою на земельну ділянку загальною площею 0,0997 га, яка розташована в               АДРЕСА_1 визнати дійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006 р. на ім'я ОСОБА_4, виданий Кагарлицькою міською радою на земельну ділянку загальною площею 0,0997 га, яка розташована в АДРЕСА_1 визнати дійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р. на ім'я ОСОБА_4, виданий Кагарлицькою міською радою на земельну ділянку загальною площею 0,1892 га, яка розташована в АДРЕСА_1 зобов'язати Управління земельних ресурсів у Кагарлицькому районі внести до державного земельного кадастру відомості про недійсність державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №045769 від 21.02.2008 р. та серія ЯЖ №045770 від 21.02.2008 р., а також відомості про дійсність державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006 р. та серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р.

Посилалися на те, що ОСОБА_4. на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006 р., належала 1/3 частина земельної ділянки площею 0.0997 га за адресою АДРЕСА_1 Крім того, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р. ОСОБА_4. належала 1/3 частина земельної ділянки площею 0,1892 га за адресою АДРЕСА_1

Також згідно вищевказаних державних актів власниками іншої частини земельних ділянок площею 0,0997 га та площею 0,1892 га за адресою АДРЕСА_1 були ОСОБА_5 та ОСОБА_3., яким належало по 1 /3 частині земельної ділянки кожній.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4. померла, у зв'язку з чим відкрилась спадщина.

Після смерті ОСОБА_4 залишилось троє спадкоємців, а саме: чоловік ОСОБА_7 та дочки ОСОБА_6. і ОСОБА_1

ОСОБА_7. та ОСОБА_6., не бажаючи приймати спадщини, відмовились від своєї частки у спадщині ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1

З метою прийняття спадщини позивач звернулась за місцем відкриття спадщини до Третьої Київської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, у зв'язку з чим державною нотаріальною конторою були видані свідоцтва про право на спадщину за законом №4-624 та 4-626 від 09.04.2008 р.

Відповідно до вищезазначених свідоцтв про право на спадщину за законом позивач успадкувала 1/3 частину земельних ділянок площею 0,0997 га та площею 0,1892 га за адресою АДРЕСА_1, яка належала ОСОБА_4.

Посвідчуючи вказані свідоцтва про право на спадщину за законом державний нотаріус Третьої Київської  державної  нотаріальної  контори зазначив,  що  земельні    ділянки,    які успадковуються позивачем належали померлій ОСОБА_4. на підставі державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006 р. та серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р.

Оскільки, відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає у особи лише після отримання нею державного акту на право власності на земельну ділянку, позивач успадкувавши земельні ділянки матері, вирішила виготовити державний акт на своє ім'я.

Для виготовлення державних актів позивач звернулась до Кагарлицької міської ради та Управління земельних ресурсів у Кагарлицькому районі, де позивачу повідомили, що на підставі рішення XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради №205- XVII - V від 25.09.2007 р. «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених» ' державні акти на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006р. та серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р. були визнані недійсними та виготовлені дублікати вказаних актів, а саме державні акти на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №045770 від 21.02.2008 р. та серія ЯЖ№045769 від 21.02.2008 р.

Державні акти Кагарлицькою міською радою були визнані недійсними у зв»язку з їх втратою та надано дозвіл на виготовлення дублікатів  актів.

У зв'язку з цим позивачка позбавлена оформити державний акт на своє ім.»я на основі свідоцтв про право на спадщину за законом №4-624 та 4-626 від 09.04.2008 р., оскільки в них вказані державні акти на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006 р. та серія ЯД ; №712458 від 29.12.2006 р., які були визнані недійсними.

Позивачка вважала, що рішення XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради №205- XVII - V від 25.09.2007 р. «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених» є незаконним, а  виготовлені дублікати актів серія ЯЖ №045770 від 21.02.2008 р. та серія ЯЖ№045769 від 21.02.2008 р.- недійсними, оскільки державні акти на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006р. та серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р. ніколи не втрачались та не могли бути втрачені ОСОБА_5. та ОСОБА_3., оскільки вказані державні акти весь час знаходились та на даний час знаходяться у позивача.

Крім того, дублікати державних актів серія ЯЖ №045770 від 21.02.2008 р. та серія ЯЖ№045769 від 21.02.2008 р. не могли бути видані на ім'я ОСОБА_4, оскільки вона, як співвласник земельних ділянок, не зверталась із заявою до Кагарлицької міської ради про виготовлення дублікатів державних актів, та на момент прийняття рішення Кагарлицької міської ради від 25.09.2007 р. і видачі дублікатів актів вже померла.

Крім того, при прийнятті рішення XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради №205-XVII - V від 25.09.2007 р. «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених» було порушено ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України, яка передбачає, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Отже, Кагарлицька міська рада не мала права приймати рішення про визнання недійсними актів, оскільки вирішення таких питань відноситься до виключної компетенції суду.

Просила задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Кагарлицького районного суду від 18.06.2009 року позовні вимоги позивачки задоволено частково.

Рішення XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради № 205- X VII - V від 25.09.2007 року «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених» скасовано в частині визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 712457 та серії ЯД № 712458, видані на ім'я ОСОБА_4, ОСОБА_5. та ОСОБА_3.

В решті позовних вимог відмовлено.

             В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати рішення суду в частині, якою відмовлено їй у задоволенні позову про скасування рішення визнання XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради №205-XVII - V від 25.09.2007 р. «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених» з підстав невідповідності його нормам матеріального і процесуального права.

            Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно зі ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, форму якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельної ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05. 1999 року № 43 розділом 5 передбачено порядок видачі дублікатів державного акта при втраті або псуванні оригіналу.

При втраті (псуванні) державного акта на землю власнику або землекористувачу видається відповідний дублікат. Також передбачено порядок отримання дублікату, а саме: для отримання дублікату власник державного акта на право постійного користування або право власності на земельну ділянку письмово звертається до відповідного органу, яким було видано державний акт. Власник також дає повідомлення про втрату зазначеного державного акта в місцевих засобах масової інформації. Якщо протягом місяця з дня опублікування ніяких повідомлень власнику не надійшло, то відповідний орган , яким було видано зазначений державний акт, дає доручення місцевому державному органу земельних ресурсів Держкомзему України виготовити дублікат утраченого зазначеного державного акта. На титульній сторінці дубліката робиться запис або ставиться штамп «Дублікат. Видано замість № серія», вказується дата видачі дублікату.

Встановлено, що ОСОБА_4. на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006 р., належала 1/3 частина земельної ділянки площею 0.0997 га за адресою АДРЕСА_1 Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р. ОСОБА_4. належала 1/3 частина земельної ділянки площею 0,1892 га за адресою АДРЕСА_1

Згідно вищевказаних державних актів власниками іншої частини земельних ділянок площею 0,0997 га та площею 0,1892 га за адресою АДРЕСА_1 були ОСОБА_5 та ОСОБА_3., яким належало по 1 /3 частині земельної ділянки кожній.

ОСОБА_4. померла 11.08.2007 року.

Рішенням XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради №205- XVII - V від 25.09.2007 р. «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених»  державні акти на ім»я ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку серія ЯД №712457 від 29.12.2006р. та серія ЯД №712458 від 29.12.2006 р. були визнані недійсними та надано дозвіл на виготовлення дублікатів актів взамін втрачених.

На підставі рішення Кагарлицької міської ради були виготовлені та видані 21.02.2008 року дублікати  державних актів - серія ЯЖ №045770 від 21.02.2008 р. та серія ЯЖ№045769 від 21.02.2008 р. на ім»я ОСОБА_4

Відмовляючи позивачці у задоволенні позовних вимог про скасування рішення ХУП сесії У скликання  Кагарлицької міської ради № 205-Х УП-У від 25.09.2007 року «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених», суд виходив  з тих обставин, що рішенням сесії ( а.с.6) задоволено заяви ОСОБА_3. та ОСОБА_5 (нині-ОСОБА_5 про втрату державних актів на ім.»я померлої ОСОБА_4, в яких у списках співвласників земельної ділянки зазначені їх прізвища і на законних підставах надано дозвіл на виготовлення дублікатів державних актів взамін втрачених .

Проте такий висновок суду не є безспірним.

З матеріалів справи видно, що державні акти серія ЯД №712457 від 29.12.2006 року та серія ЯД №712458 від 29.12.2006 року на ім»я ОСОБА_4 втрачені не були. Акти зберігалися у ОСОБА_4, а потім, після її смерті, знаходилися у спадкоємців останньої. Оригінали актів були надані позивачкою для огляду в судовому засіданні.

Позивачам про дану обставину було відомо. Доводи про те, що спадкоємці померлої ОСОБА_4 відмовлялися надати їм акти до тих пір, поки не владнаються спадкові справи, а тому вважали, що для них акти втрачені - є необґрунтованими.

За таких обставин, підстави для задоволення заяви ОСОБА_3. та ОСОБА_5 (нині-ОСОБА_5 та надання сесією  У скликання  Кагарлицької міської ради від 25.09.2007 р. дозволу на виготовлення дублікатів державних актів замість втрачених були відсутні.

Рішення Кагарлицької міської ради від 25.09.2007 року в цій частині  не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню.

За умови існування оригіналів Державних актів на право власності на землю, дублікати Державних актів, виготовлених та  виданих відповідачам на підставі зазначеного рішення, слід визнати недійсними.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що рішення суду в частині відмови позивачці у скасуванні рішення XVII сесії V скликання Кагарлицької міської ради №205-XVII - V від 25.09.2007 р. «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених» не може бути залишеним без змін і підлягає скасуванню. В цій частині необхідно ухвалити нове рішення.

Керуючись ст.ст.307,309 ЦПК України, колегія суддів

                                                                        Вирішила :

            Апеляційну скаргу  задовольнити частково.

            Рішення Кагарлицького районного суду від 18.06.2009 року в частині відмови позивачці у задоволенні вимог про скасування рішення ХУП сесії У скликання № 205-Х УП-У від 25.09.2007 року «Про надання дозволу на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених» скасувати та в цій частині ухвалити нове рішення.

          Скасувати Рішення  ХУП сесії У скликання № 205-Х УП-У від 25.09.2007 року «Про надання дозволу ОСОБА_3., ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_4. на виготовлення дублікатів державних актів на землю взамін втрачених».        

          Дублікати державних актів серії  ЯЖ № 045769 від  21.02.2008 року та серії ЯЖ          № 045770 від 21.02.2008 року на право власності на земельну ділянку на ім»я ОСОБА_4  визнати недійсними.

           Зобов»язати Управління земельних ресурсів у Кагарлицькому районі Київської області внести відповідні записи стосовно зазначених дублікатів державних актів.

            В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

           Рішення  набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий

Судді