Справа № 761/44131/16-а

Провадження № 2-а/761/144/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивача було звільнено з військової служби в запас 09.06.2016 року та виключено зі списків особового складу. ОСОБА_1 набув право на пенсійне забезпечення і пенсію було призначено з 25.06.2016 р., проте у неналежному розмірі. При обчисленні пенсії за період з червня 2014 року по травень 2016 року включно пенсійним органом не враховано виплачені позивачу одноразові додаткові види грошового забезпечення та щомісячну додаткову грошову винагороду згідно з довідкою Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 08.11.2016 р. № 305/686. Неодноразові звернення позивача до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення пенсії у належному розмірі залишено без належного реагування. Зважаючи на викладене позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України, яке полягає у не складанні на дату звільнення з військової служби ОСОБА_1 довідки про виплачені види грошового забезпечення - грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації, премії, щомісячно додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за безпосередню участь у АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні, які не входять в довідку № 305/531 від 24.06.2016 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві через уповноважений орган - Київський міський військовий комісаріат; визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України щодо не нарахування індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди за період з лютого 2016 року по червень 2016 року та не включення до розрахунку грошової допомоги при звільненні грошового забезпечення із урахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов»язати Генеральний штаб Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 нарахування і виплату індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди за період з лютого 2016 року по червень 2016 року та провести перерахунок розміру грошової допомоги при звільненні з грошового забезпечення із врахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди, провести виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром грошової допомоги при звільненні та видати відповідну довідку з урахуванням зазначених виплат для обчислення пенсії; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за безпосередню участь у АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні при обчисленні ОСОБА_1 розміру основної пенсії з 25.06.2016 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби; зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплатити ОСОБА_1 основної пенсії починаючи з 25 червня 2016 року довічно шляхом включення до складу грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням зі служби всіх сум.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги, просив задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували щодо задоволення позову у зв»язку з його безпідставністю.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 наказом Міністра оборони (по особовому складу) від 09.06.2016 року № 523 звільнений в запас з військової служби відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу», з урахуванням ч. 8 ст. 26 Закону.

Не заперечувалась в судовому засіданні та обставина, що позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та йому призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як свідчать матеріали справи, для обчислення позивачу пенсійного забезпечення фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України надано довідку про додаткові види грошового забезпечення та премій, де зазначено, що до переліку складових грошового забезпечення, яке розраховано ОСОБА_1 не включені види грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ч. ст. 9 входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Також не заперечувалась в судовому засіданні представником Генерального штабу Збройних сил України, зазначені види грошового забезпечення не були включені до довідки про види грошового забезпечення, яка була надана для обчислення грошового забезпечення позивача.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Отже, зазначені виплати входять до грошового забезпечення позивача, що він отримував під час проходження служби, з якої нараховані та сплачені страхові внески, і мають бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-70а15 зробив висновок про те, що чинні норми матеріального права дають підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія»

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Генерального штабу Збройних сил України не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що представниками відповідачів не доведено в судовому засіданні правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача в частині визнання протиправної бездіяльності Генерального штабу Збройних Сил України, зобов»язання відповідача вчинити дії та зобов»язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити відповідні дії по перерахунку та виплаті пенсії.

Разом з тим позовні вимоги в іншій частині задоволенню не підлягають у зв»язку із їх недоведеністю та відсутності відповідних доказів. .

Виходячи з наведеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України, яка полягає у не складанні на дату звільнення з військової служби ОСОБА_2 довідки про виплачені види грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні, які не входять в довідку № 305/531 від 24.06.2016 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, та не направленні її до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Зобов»язати Генерального штабу Збройних Сил України видати довідку про виплачені види грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні, які не входять в довідку № 305/531 від 24.06.2016 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 починаючи з 25 червня 2016 року з включенням до складу грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби з урахуванням видів грошового забезпечення а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до наданої Генеральним штабом Збройних Сил України довідки, у урахуванням раніше сплачених сум за цей період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: