Справа № 815/7535/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2017 року                     м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства “Ексімтранссервіс-Південь” до ДПІ у Малиновському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання бездіяльність ДПІ у Малиновському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області протиправною, що полягає у не надісланні ПП “Ексімтранссервіс-Південь” квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/ неприйняття договору про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланого ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року, зобов’язати ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області підписати договір про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланий ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року, та надіслати ПП “Ексімтранссервіс-Південь” квитанцію №2,-

                                         ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Приватне підприємство “Ексімтранссервіс-Південь” до ДПІ у Малиновському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання бездіяльність ДПІ у Малиновському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області протиправною, що полягає у не надісланні ПП “Ексімтранссервіс-Південь” квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/ неприйняття договору про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланого ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року, зобов’язати ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області підписати договір про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланий ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року, та надіслати ПП “Ексімтранссервіс-Південь” квитанцію №2.

В судовому засіданні 21.07.2017 року представником позивача були підтримані заявлені позовні вимоги в повному обсязі, оскільки ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області протиправно вчиняє бездіяльність щодо неприйняття рішення про прийняття /не прийняття підписання договору про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланого ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року, що порушує права позивача, як платника податків.. Представник відповідача – ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у письмових запереченнях проти позову, а саме пояснив, що відповідач не має жодного відношення до підписання договору та направлення квитанції №2 на його адресу, а це знаходиться у виключній компетенції ДФС України, окрім того позивач повинен був укладати договір із Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, де він перебував на обліку до середині 2016 року.

          Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач – ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо прийняття податкових звітів та декларацій від платників податків, встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, прийняття податкової та іншої звітності від платників податків у порядку, встановленому законом, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, 104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що 29.12.2015 року проведено державну реєстрація змін до установчих документів ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ», зокрема зміну місцезнаходження підприємства на Львівську область, м. Львів, Залізничний район.

Після зміни свого місцезнаходження 02.07.2016 року на Одеську область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Генерала Цвєтаєва, 3/5, ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» перебуває на обліку у ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області (основне місце обліку).

У зв’язку з цим, ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» 19.08.2016 року засобами електронного зв’язку направило договір про визнання електронних документів від 19.08.2016 року № 190820161 між ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» та ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, про що отримало квитанцію №1 від 19.08.2016 року наступного змісту: «Документ доставлено до Державної фіскальної служби України 19.08.2016 в 23:45:57. Документу призначено реєстраційний номер: НОМЕР_1. ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО НА ЦЕНТРАЛЬНОМУ РІВНІ. Через певний час подбайте про прийом квитанції № 2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття Вашого документа. Протокол прийому: Інформація - діючий/розглядуваний Договір відсутній. Відправник: Центральний портал прийому звітності ДФС України, версія 2.2.9.20».

Станом на час звернення до суду ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» не отримало квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття зазначеного договору ДПІ у Малиновському районі м. Одеси та відповідно позбавлене по вині ДПІ у Малиновському районі м. Одеси можливості реєстрації податкових накладних в ЄРПН та подачі податкової звітності засобами електронного зв’язку.

Розглянувши надані додаткові пояснення та заперечення проти позову, після дослідження письмових доказів, які містяться у матеріалах справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Так, суд погоджується з позицією представника позивача про те, що позивач вірно обрав орган ДФС України, з яким він повинен був укласти договір про визнання електронних документів від 19.08.2016 року № 190820161.

Відповідно до пункту 10.1 Порядку обліку платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року за № 1562/20300 (далі - Порядок), у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Згідно пункту 10.4 Порядку, процедури переведення платника податків шляхом взяття на облік/зняття з обліку (зміни основного місця обліку) розпочинаються та проводяться контролюючими органами, зокрема у разі надходження відомостей державного реєстратора про внесення змін до відомостей про місцезнаходження (місце проживання) платника податків.

Пунктом 10.7 Порядку передбачено, що протягом двадцяти днів після отримання відомостей або заяви про зміну місцезнаходження платника податків контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків засобами інформаційної системи в електронному вигляді формує та надсилає до контролюючого органу за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків повідомлення за формою № 11-ОПП (із заповненими І та II розділами). Дані про надсилання повідомлення за формою № 11-ОПП заносяться до журналу реєстрації заяв, повідомлень, інших документів про припинення чи зняття з обліку платників податків за формою № 6-ОПП (додаток 13), а також до Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб.

А пунктом 10.8 Порядку встановлено, що протягом двох робочих днів після надходження повідомлення за формою №11-ОПП контролюючий орган за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків здійснює взяття його на облік (основне місце обліку), про що вносить відповідні зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб. Відмітки про взяття на облік за новим місцезнаходженням (місцем проживання) проводяться в журналі за формою № 2-ОПП (за формою № 7-ОПП). Якщо до дати спливу одного місяця після отримання документів про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків контролюючий орган за новим місцезнаходженням (місцем проживання) не здійснив взяття такого платника на облік (основне місце обліку), то взяття на облік за новим місцезнаходженням (місцем проживання) здійснюється автоматично у день спливу такого строку.

Враховуючи зазначене, ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» не пізніше ніж з 29.01.2016 року повинно було бути взяте на облік Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області як основне місце обліку, а контролюючим органом за попереднім місцезнаходженням знято з обліку взагалі, оскільки закінчився 2015 бюджетний рік.

02.07.2016 року проведено державну реєстрація змін до установчих документів ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ», зокрема зміну місцезнаходження підприємства на Одеську область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Генерала Цвєтаєва, будинок 3/5.

Згідно пункту 10.13 Порядку, на який посилається ДПІ у Малиновському районі м. Одеси, у разі зміни місцезнаходження суб'єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстраиії здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.

1)           у такому випадку контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням одночасно із зняттям з обліку юридичної особи - платника податків за основним місцем обліку здійснює взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку згідно із розділом VII цього Порядку без подання заяви платником податків та з урахуванням особливостей, визначених пунктами 10.14 - 10.21 цього розділу;

2)           до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, що він є платником податків з наступного року.

Враховуючи зазначені вище норми Порядку, ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» не пізніше ніж з 02.08.2016 року повинно було бути взято на облік ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області як основне місце обліку, а Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області - як неосновне місце обліку.

ДПІ у Малиновському районі м. Одеси вірно посилається на норми пункту 10.13 Порядку, однак не правильно їх застосовує. Так, норми даного пункту регламентують два різних поняття, що стосуються платника податків, шо під час поточного бюджетного року змінив місцезнаходження внаслідок якого змінилася адміністративно-територіальна одиниця.

По-перше, це ознака основного та неосновного місця обліку платника податків. Згідно пунктів 10.13, а також інших 10.1, 10.4, 10.7, 10.8 Порядку основним місцем обліку такого платника податків буде контролюючий орган за новим місцезнаходженням, а неосновним місцем обліку - контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням. По-друге, це ознака платник податків до кінця року та платник податків з наступного року. Згідно пунктів 10.13, а також інших 10.1, 10.4, 10.7, 10.8 Порядку платник податків сплачує визначені законодавством податки і збори за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду а контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням продовжує адмініструвати податки та збори до закінчення року, а вже з наступного року платник податків сплачує визначені законодавством податки і збори за новим місцезнаходження, а контролюючий орган за новим місцезнаходженням розпочинає їх адміністрування.

У свою чергу, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси безпідставно ототожнює ці дві різні по своїй суті ознаки платника податків, що змінив своє місцезнаходження внаслідок якого змінилася адміністративно-територіальна одиниця.

Так, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області вважає, що оскільки до кінця 2016 року ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» повинно сплачувати податки та збори, подавати податкову звітність за попереднім місцезнаходженням, то і укладати договір про визнання електронних документів від 19.08.2016 року Позивачу необхідно було із Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.

Виходячи з наведеного необхідно зробити наступні висновки: починаючи не пізніше ніж з 02.08.2016 року основним місцем обліку ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» є ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, а неосновним до кінця 2016 року - Залізнична ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області; до кінця 2016 року ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» сплачує податки та збори, подає звітність за попереднім місцезнаходженням, а починаючи з 2017 року - за новим.

Нормами ПК України не визначено, з яким органом ДФС України платник податків може укласти договір про визнання електронних документів у разі зміни протягом року місцезнаходження.

У свою чергу, відповідно до підпунктів 33,78 пункту 4 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року № 236, ДФС відповідно до покладених на неї завдань надає консультації відповідно до Податкового та Митного кодексів; оприлюднює на веб-порталі та в офіційному друкованому виданні ДФС акти, листи та інші офіційні документи з питань, що належать до її компетенції.

          Згідно інформації розміщеної на офіційному сайті ДФС України № 43311/7/99-99-11-03-17 від 24.11.2015 року: «З метою покращення сервісного обслуговування платників при поданні податкових документів в електронній формі Державною фіскальною службою України доопрацьовано електронний сервіс «Реєстрація договорів про визнання електронних документів». Договір про визнання електронних документів укладається відповідно до положень Порядку підготовки та подання податкової звітності в електронному вигляді, яка надсилається засобами телекомунікаційного зв’язку, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 № 233, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 16.04.2008 за № 320/15011. ДФС спрощено процес укладання Договорів про визнання електронних документів з територіальними органами ДФС, а саме, починаючи з 25.11.2015 року, платником податків укладається один Договір з територіальним органом ДФС за основним місием обліку. До Договору додаються посилені сертифікати відкритих ключів. Для формування та подання Договору розроблено нову форму (код форми Л 391004)».

Відповідно до листа ДФС України від 13.04.2016 року № 8224/6/99-99-11-02-02-15 ДФС спрощено процес укладання договору про визнання електронних документів, а саме платником укладається один Договір з органом ДФС за основиим місием обліку. який надає право подавати електронні документи до будь-якого органу ДФС, в якому такий платник перебуває на обліку.

Інформаційно-довідковий департамент ДФС України на Загальнодоступному інформаційно-довідковому ресурсі «ЗІР» зазначає: Питання: «До якого органу ДФС необхідно звернутись платнику податків для укладання договору про визнання електронних документів у разі зміни протягом року місцезнаходження, якщо ним отримано нові посилені сертифікати відкритих ключів ЕЦП?» Відповідь: «Наприкінці 2015 року ДФС спрощено процес укладання Договору, а саме платником укладається один Договір з органом ДФС за основним місием обліку, який надає право подавати електронні документи до будь-якого органу ДФС, в якому такий платник перебуває на обліку».

Крім того, ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» засобами електронного зв’язку

20.08.2016          року надіслало договір про визнання електронних документів із Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області. Згідно отриманої квитанції № 1 від 20.08.2016 року, яку формує та надсилає Центральний портал прийому звітності ДФС України: «документ не може бути прийнятий. Договір про визнання електронної звітності укладається за основним місцем обліку».

Таким чином, дії ПП «ЕКСІМТРАНССЕРВІС-ПІВДЕНЬ» шодо укладання договору саме з відповідачем по справі відповідають законові та офіційній позиції ДФС України, яка полягає в тому, що у разі зміни протягом року платником податків свого місцезнаходження, ним укладається один договір про визнання електронних документів з органом ДФС за основним місцем обліку.

Стосовно протиправності бездіяльності ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області слід зазначити наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Територіальні органи Державної фіскальної служби при прийнятті податкових документів засобами телекомунікаційного зв’язку дотримуються вимог Податкового кодексу України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246, та Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233 «Про подання електронної податкової звітності», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 року №320/15011.

На сьогоднішній час у платників податків існує можливість укладення договору про визнання електронних документів з органом ДФС за основним місцем обліку двома способами: шляхом надіслання договору засобами телекомунікаційного зв’язку з накладенням посилених сертифікатів електронних цифрових підписів (далі - ЕЦП) посадових осіб платника податків і ЕЦП відбитка печатки та шляхом подання до органу ДФС проекту договору про визнання електронних документів, викладеного як єдиного документу двох підписаних та скріплених печаткою (у разі наявності) примірниках.

Інструкцією визначено текст примірного договору про визнання електронних документів.

Листом ДФС України від 04.11.2015 року № 23484/6/99-99-10-03-02-15 визначено, що при поданні податкових документів в електронній формі телекомунікаційними каналами зв’язку платник податків та органи доходів і зборів повинні додержуватися порядку, визначеного п. 7 Інструкції, а саме платник податків створює податковий документ в електронному вигляді відповідно до затвердженого формату (стандарту) за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення, який підписується електронними цифровими підписами (далі - ЕЦП) посадових осіб платника податків і ЕЦП відбитка печатки у порядку і з дотриманням умов, визначених п.п.7.1 п.7 розділу Інструкції, та надсилається електронною поштою на адресу інформаційного порталу органів доходів і зборів. Про отримання договору про визнання електронних документів (далі - Договір) органом доходів і зборів платнику податків як підтвердження надсилається перша квитанція, підписана ЕЦП органом доходів і зборів. Після підписання Договору органом доходів і зборів платнику податків надсилається друга квитанція та Договір, підписаний ЕЦП органом доходів і зборів. Відкриті сертифікати ЕЦП платника податків, яким підписано Договір, автоматично імпортуються до бази сертифікатів інформаційного порталу органів доходів і зборів.

Відповідно до листа ДФС України від 13.04.2016 року № 8224/6/99-99-11-02-02-15: «Договір в електронному вигляді платник податків надсилає засобами електронного зв'язку відповідно до затвердженого формату (стандарту) з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством. На Договір накладаються посилені сертифікати відкритих ключів посадових осіб, що мають право підпису (керівника, бухгалтера, печатки (за наявності)), здійснюється шифрування документа в електронному вигляді та направлення його до органу ДФС за основним місцем обліку.

Після надходження Договору в електронному вигляді автоматизованою системою проводиться його розшифрування, здійснюються перевірки електронних цифрових підписів, відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту), наявності в системі чинного Договору при надходженні проекту нового Договору та даних директора, в особі якого укладається Договір, даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. За результатами таких перевірок формується перша квитанція про збереження документа.

За результатами розгляду Договору відповідним органом ДФС платнику направляється квитанція №2.

Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів».

Листом ДФС України від 22.07.2011 року № 19916/7/28-0517 визначено Методичні рекомендації щодо роботи з Договорами «Про визнання електронних документів» в електронному вигляді: «Процедури формування Договору та Повідомлення в електронному вигляді реалізуються акредитованими центрами сертифікації ключів, які включені до системи подання податкових документів в електронному вигляді, у власному програмному забезпеченні.

Реквізитами Договору, що підлягають обов'язковому заповненню платником податків, є: номер Договору, дата заповнення, орган ДПС за місцем реєстрації платника податків, реквізити посадової особи органу ДПС (начальника, заступника начальника ДПІ), адреса органу ДПС, а також зазначені в Договорі дані про платника податків.

Договір підписується ЕЦП посадових осіб платника податків і ЕЦП відбитка печатки у порядку і за дотримання умов, визначених абзацами другим - четвертим пп. 7.1 п.7 розділу III Інструкції, та надсилається електронною поштою на адресу Інформаційного порталу органів ДПС України.

Про отримання Договору органом ДПС платнику податків у якості підтвердження надсилається перша квитанція, підписана ЕЦП ДПА України.

Після підписання Договору з боку органу ДПС платнику податків надсилається друга квитанція та Договір, підписаний ЕЦП ДПА України. Відкриті сертифікати ЕЦП платника податків, яким підписано Договір, автоматично імпортуються до бази сертифікатів Інформаційного порталу органів ДПС України.

У випадку відхилення органом ДПС Договору платнику податків надсилається друга квитанція з зазначенням причини відмови, підписана ЕЦП ДПА України.

Укладання з органом ДПС договору про визнання електронних документів надає платнику податків можливість, а не зобов'язує його подавати до органу ДПС податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом.

Укладення Договору "Про визнання електронних документів" в електронному вигляді між платником податків і органом ДПС здійснюється тільки один раз.

Термін обробки відповідальним співробітником органу ДПС Договору до 5 робочих днів.

Відповідно до ст.181 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-ІУ зі змінами та доповненнями господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої ст.181 Кодексу і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Таким чином, контролюючий орган повинен у двадцятиденний термін з моменту отримання договору про визнання електронних документів підписати його або надати вмотивовану відмову в укладанні такого договору.

Оскільки відповідач ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, як сторона договору про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 не прийняла у встановлені законом строки рішення про підписання або не підписання договору згідно положень Інструкції з направленням на адресу заявника квитанції №2 з підтвердженням підписання або відмови у підписанні із зазначенням мотивів відмови, така бездіяльність суб’єкту владних повноважень не ґрунтується на законі та порушує права позивача, як платника податків виконувати обов’язки щодо подання податкової звітності в електронному вигляді та права платника податків на реєстрацію податкових накладних з ПДВ у відповідному Реєстрі, в зв’язку із чим, вказана позовна вимога підлягає задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Інша позовна вимога про зобов’язання відповідача ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області підписати договір про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланого ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року та направити на адресу позивача квитанцію №2 в підтвердження цього факту є похідною від першої та спрямована на відновлення прав платника податків, який звернувся до суду за захистом, в зв’язку із тим, що вино відповідають вимогам податкового законодавства та дійсно поновлюють права платника податків, які були порушені протиправною бездіяльністю ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, суд вважає, що вона підлягає задоволенню на підставі положень ч.2,3 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати бездіяльність ДПІ у Малиновському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області протиправною, що полягає у не надісланні ПП “Ексімтранссервіс-Південь” квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/ неприйняття договору про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланого ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року.

3. Зобов’язати ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області підписати договір про визнання електронних документів від 19.08.2016 року №190820161 між ПП “Ексімтранссервіс-Південь” та ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, надісланий ПП “Ексімтранссервіс-Південь” засобами електронного зв`язку 19.08.2016 року, та надіслати ПП “Ексімтранссервіс-Південь” квитанцію №2.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 26.07.2017 року.

Суддя                      Єфіменко К.С.                              

.