Справа № 2а-820/09/1319

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И  

19 жовтня 2009 року                   м.Львів  

Сихівський районний суд м.Львова в особі судді Мички Б.Р., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :  

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача  недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку період з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 р. в сумі 8759,86 грн., зобов’язати відповідача  призначити та виплачувати згадану допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що є матір’ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та відповідачем їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» дана допомога повинна виплачуватися в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте у 2007-2009 роках така виплачувалася не в повному розмірі.  Просить розглядати справу у її відсутності.

  Відповідач у письмовому запереченні на позов зазначив, що виплата позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007-2009 роках здійснювалася  в межах бюджетних асигнувань; покликається на пропущення позивачкою річного строку звернення до суду. Просить розглядати справу у відсутності представника відповідача.

 Оскільки сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ч.3 ст.122 КАС України.

 Дослідивши матеріали справи та з’ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.  

 Позивач ОСОБА_1 є матір’ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с.10/. Сихівським ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР їй виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що стверджується довідкою відповідача №53 від 23 квітня 2009  р. /а.с.7/. Виплата даної допомоги здійснювалася відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

 Згідно ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За умовами ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Позивач звернулася до суду в червні 2009 р., в якому оскаржує виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 р. , не вказуючи на причини пропуску строку для звернення до суду. При цьому, відповідач наполягає на застосуванні строків звернення до адміністративного суду  та судом не здобуто жодних доказів, які б підтверджували  поважність причин пропуску річного строку звернення до адміністративного суду. За наведених обставин, суд приходить до висновку про відмову в позовних вимог за 2007 р. у зв’язку із пропущенням строку звернення до суду.

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та ст.15 викладено в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень /редакція станом на 2008 рік/. Зазначене положення  Закону у 2008 році неконституційним не визнавалось та скасоване не було. З матеріалів справи вбачається, що відповідач виплачував допомогу у 2008 році у відповідності до зазначеної норми.

Проте, Розділом ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визначено, що Розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року.  Відтак, з 2009 року діє попередня редакція ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, якою визначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановлено для дітей віком до 6 років, що у 2009 році визначається ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та становить 557 грн. Судом встановлено, що відповідачем у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  виплачувалася в розмірі 144,10  грн.

Враховуючи наведене, слід зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня по 17 жовтня /часу закінчення допомоги у зв’язку із досягненням дитиною трирічного віку/ 2009 року відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

На підставі ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та керуючись ст.ст.11,70,99,100,160-163 КАС України, с у д , -

п о с т а н о в и в :  

Позов задоволити частково.      

Зобов'язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  з 1 січня по 17 жовтня 2009 року в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Заява про  апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга  подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                         Мичка Б.Р.