Справа № 2-а-4223/2008
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 вересня 2008 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Могили А.Б.,
з участю секретаря Надраги Л.Я.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача УМВС України в
Івано-Франківській області Пенделя О.Я.,
представника відповідача Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Вдовіна Р.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов’язання проведення перерахунку пенсії, стягнення різниці недоплаченої пенсії та стягнення вихідної допомоги, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УМВС України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов’язання проведення перерахунку пенсії, стягнення різниці недоплаченої пенсії та стягнення вихідної допомоги.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги мотивував тим, що з 1984 року працював на посадах старшого начальницького складу органів внутрішніх справ, а з 16.09.1994 року по 19.01.2005 року працював на посаді старшого дільничного інспектора Городенківського РВ УМВС України, з якої вийшов на пенсію. Під час проходження служби порушень трудової дисципліни не допускав, мав неодноразові заохочення. У грудні 2004 року Городенківським РВ УМВС направлено подання на нарахування заробітної плати ОСОБА_1, яким передбачено такі надбавки 30% за особливі умови служби, 70% - за безперервну службу в ОВС. Рішенням комісії вказане подання затверджено та встановлено передбачені ним додаткові види грошового забезпечення у вказаних розмірах. На підставі вищезазначених виплат за останній місяць перебування на службі ОСОБА_1 повинна була нараховуватися пенсія, однак цього зроблено не було. У січні 2005 року ОСОБА_1, звернувся з даного приводу до УМВС України в Івано-Франківській області і йому було донараховано 50 % доплати від належної йому суми пенсії, що згідно наказу МВС України від 30.11.2004 року №14193/жк. Зазначив, що при призначенні йому пенсії відповідачем також не враховано 10% надбавки за звання «майстра спорту» оскільки ОСОБА_1 у 1988 році виступав за збірну МВС України по багатоборству інспекторів-кінологів. На даний час йому виплачується пенсія у розмірі 1354,34 грн. До листопада 2006 року він отримував пенсію в розмірі 1409,06 грн. Вважав, що під час нарахування йому пенсії, відповідачем не враховані в повній мірі призначенні надбавки. Вказав, що без пояснення причин, відповідачем відмовлено йому у виплаті матеріальної та вихідної допомоги. На письмові звернення щодо перерахунку пенсії відповідачами відмовлено. Вважає такі дії відповідачів неправомірними, при цьому посилався на Закон України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Просив позов задовольнити.
Представник відповідача управління МВС України в Іванно-Франківській області позовних вимог не визнав. Вважав їх надуманими та такими, що не підлягають до задоволення. Суду пояснив, що відповідно до Указу Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Служби Безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу» від 24.04.2003 року №370 (втратив чинність на підставі Указу Президента України від 18.12.2007 року №1234), Міністрові внутрішніх справ України, надано право встановлювати працівникам органів внутрішніх справ України щомісячні надбавки у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати в службовій діяльності та залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10%; понад 10 років – до 30%; понад 15 років – до 50%; понад 20 років до 70%. понад 25 років – до 90%. Порядок і умови виплати визначених надбавок визначається Міністром внутрішніх справ України. Посилався на Наказ МВС України від 01.11.2003 року №1236 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування нормативних актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та умови оплати праці працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу».
У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2000 року №1170 «Про надбавки до посадових окладів військовослужбовців особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які мають спортивні звання», передбачено, що надбавка за спортивне звання категоріям осіб, виплачується, якщо вони були членами Національної збірної України, не менше один рік і їх діяльність відповідає за профілем спортивним званням. Позивач перебував на посаді старшого дільничного інспектора Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області, а «майстер спорту по багатоборству кінологів» не дає підстави для встановлення такої надбавки, тобто його діяльність не відповідала профілю спортивного звання, (постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294)
Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 25.07.2001 року №134 «Про впорядкування умов оплати праці установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери»,на яку посилається позивач, на працівників міліції не поширюється, і в переліку посадових окладів посади дільничних інспекторів міліції не передбачено. Вказав, що позивачем пропущено строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України. Просив відмовити в задоволенні позову з вказаних підстав.
Представник відповідача –управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позовних вимог не визнав. Просив в задоволені позову відмовити, оскільки управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснює позивачу виплату пенсії, яка йому призначена управлінням МВС України в Івано-Франківській області.
Заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 11.06.1984 року проходив службу в органах внутрішніх справ. По 19.01.2005 року працював на посаді старшого дільничного інспектора Городенківського РВ УМВС, з якої вийшов на пенсію.
Згідно посвідчення НОМЕР_1 від 30.12.1989 року ОСОБА_1 являється майстром спорту по багатоборству кінологів.
Листом від 23.11.24.12.2007 року №К-140 відділом фінансових ресурсів та бухгалтерського обліку управління МВС України в Івано-Франківській області, відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, а також у врахуванні надбавки за звання «Майстер спорту по багатоборству кінологів».
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовило ОСОБА_1 листом від 28.11.2007 року №747/к-15 в перерахунку пенсії з врахуванням надбавки за звання «Майстер спорту».
Указом Президента України № 370 від 24.04.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям СБУ України та працівникам органів внутрішніх справ за безперервну службу» передбачено щомісячні надбавки за безперервну службу в органах безпеки і органах внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення залежно від стажу роботи, зокрема при стажі безперервної служби понад 20 років-до 70 відсотків.
Згідно грошового атестату ОСОБА_1, на час звільнення останньому нараховано щомісячну надбавку за безперервну службу в органах внутрішніх справ у розмірі 42% грошового забезпечення. з таким нарахуванням останній погодився, оскільки відсутні докази про скарження таких дій.
Згідно Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України»Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»визначено, що пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу внутрішніх справ призначаються, виходячи з суми грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою перед виходом на пенсію, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2000 року №1170 «Про надбавки до посадових окладів військовослужбовців особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які мають спортивні звання», передбачено, що надбавка за спортивне звання категоріям осіб, виплачується, якщо вони були членами Національної збірної України, не менше один рік і їх діяльність відповідає за профілем спортивним званням. Судом встановлено, що позивач перебував на посаді старшого дільничного інспектора Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області, а «майстер спорту по багатоборству кінологів» не дає підстави для встановлення такої надбавки, тобто його діяльність не відповідала профілю спортивного звання.
Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 25.07.2001 року №134 «Про впорядкування умов оплати праці установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери»,на яку посилається позивач, на працівників міліції не поширюється, і в переліку посадових окладів посади дільничних інспекторів міліції не передбачено.
Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а сам позов задоволенню не підлягає.
На підставі постанов ст.ст. 22, 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УМВС України в Івано-Франківській області Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення різниці недоплаченої пенсії та стягнення вихідної допомоги, відмовити .
Постанова суду набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя Могила А.Б.
Постанова в повному обсязі складена 01.10.2008 року