Категорія 6.11
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 серпня 2009 року Справа 2а-23915/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд м. Луганська у складі:
судді Ірметової О.В.,
при секретарі Бондарі Є.М.,
за участю сторін:
представник позивача: Балаба Т.М., довіреність 1-12/34 від 12.01.2009 року
представник відповідача: Панчук Д.П., довіреність № 03ю від 03.07.2009 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до відкритого акціонерного товариства «Птахогосподарство «Червоний прапор» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році, -
В С Т А Н О В И В :
25 червня 2009 року до суду надійшов адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до відкритого акціонерного товариства «Птахогосподарство «Червоний прапор» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році, в якому позивач зазначив, що відповідач в порушення ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у 2008 році на створених 14 місцях призначених для працевлаштування інвалідів працевлаштував 12 інвалідів, та до 15 квітня 2009 року самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції у розмірі 33364,90 грн., у зв’язку з чим за відповідачем утворилася заборгованість у розмірі 32192,82 грн., та розмір пені склав 1172,08 грн.
За таких підстав, позивач Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просив стягнути з відповідача заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій у розмірі 32192,82 грн. та пеню у розмірі 1172,08 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, дав пояснення щодо суті позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача суму господарських санкцій у розмірі 32192,82 грн., та пені у розмірі 1172,08 грн., відповідно до розрахунку суми позову посилаючись на те, що на підприємстві замість 14 інвалідів працювало 12. Крім того, відповідач інформувало Перевальський центр зайнятості про наявність лише 1 вільної посади для працевлаштування інвалідів, а тому не виконало 4% норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та заперечував проти нього посилаючись на те, що ВАТ «Птахогосподарство «Червоний прапор» застосовувало заходи щодо працевлаштування інвалідів, про що надав відповідні докази. Щодо надання інформації до центру зайнятості про наявність однієї вільної посади для працевлаштування інвалідів представник відповідача пояснив, що протягом року надавалися звіти до центру зайнятості та вони складали кожного разу вільну одиницю для працевлаштування інвалідів та вважають, що до центру зайнятості було подано інформацію щодо 12 вакантних посад для працевлаштування інвалідів.
Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.
Частиною 3 статті 18-1 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” передбачено, що державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.
Згідно з частиною 1 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організаційну тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Відповідно до п.2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановю Кабінету Мніністрів України від 31.01.2007 року № 70, інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.
Нормами чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні на підприємства покладено обов'язок по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, а не обов'язок їх працевлаштування. З матеріалів справи вбачається, що на підприємство відповідача не направлялись інваліди, яких не було працевлаштовано відповідачем.
Згідно п.3 Порядку зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів до нормативу таких робочих місць у господарських об’єднаннях, до складу яких входять підприємства громадських організацій інвалідів, затвердженого постановю Кабінету Мніністрів України від 31.01.2007 року № 70, кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів зараховується до нормативу таких робочих місць за звітний період господарському об’єднанню та підприємствам, що входять до його складу, у разі, коли:
кількість працюючих інвалідів на підприємстві громадської організації інвалідів за основним місцем роботи, що перевищує 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, є більша, ніж кількість нестворених робочих місць для працевлаштування інвалідів на інших підприємствах, що входять до складу господарського об’єднання, згідно з установленим нормативом таких робочих місць;
підприємства, що входять до складу господарського об’єднання, розмістили на підприємстві громадської організації інвалідів, яке входить до складу об’єднання, замовлення на придбання товарів (робіт, послуг), що безпосередньо виготовляються зазначеним підприємством;
сума річної заробітної плати інвалідів, яка не менша ніж сума адміністративно-господарських санкцій, що повинна бути сплачена підприємством за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, входить у вартість замовлення, розміщеного на підприємстві громадської організації інвалідів.
З відповіді Превальського міського центру зайнятості №23/3-1805 від 14.05.2009 року на запит заступника керуючого Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів вбачається, що відповідач ВАТ «Птахогосподарство «Червоний прапор» надав 13 звітів за формою 3-ПН, щодо наявності вакансій або створення спеціалізованих робочиїх місць для інвалідів в 2008 році (а.с.№5).
Як вбачається з матеріалів справи відповідачем – ВАТ «Птахогосподарство «Червоний прапор» було надано до Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, відповідно до якого на підприємстві створено 14 робочих місць для інвалідів (а.с.№20).
Відповідачем щомісяця подавалися звіти про наявність вакансій на підприємстві форми 3-ПН, але в кожному звіті зазначав, що є одна вакансія для працевлаштування інваліда (а.с.6, 7, 8, 9, 10, 11-12, 13-14, 15-16, 17). Думка відповідача, що ваканті посади для працевлаштування інвалідів щомісячно за звітами сумується є помилковими та судом не приймаються до уваги.
За таких підстав суд вважає, що вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ВАТ «Птахогосподарство «Червоний прапор» щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 32192,82 грн. та пені у розмірі 1172,08 грн. за незайняті робочі місця інвалідами у 2008 році в судовому засіданні знайшли своє підтвердження, та підлягають задоволенню.
Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому законом порядку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 18-1, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ст.ст. 2, 17, 88, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до відкритого акціонерного товариства «Птахогосподарство «Червоний прапор» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Птахогосподарство «Червоний прапор», (с.Червоний прапор, Перевальський район, Луганська область, р/р 260010101023, ТОВ КБ «Фінансова ініціатива» м.Київ, МФО 380054, код 35015733) на користь Державного бюджету України (ВДК Перевальського району р/р31211230700241 в ГУДУ у Луганській області МФО 804013, код 24046917, код 5070000) суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 32192 грн.82 коп., (тридцять дві тисячі сто дев’яносто дві гривні 82 коп.) та пеню у розмірі 1172 грн. 08 коп. (одна тисяча сто сімдесят дві гривні 08 коп.)
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 10 серпня 2009 року.
СУДДЯ (підпис)
З оригіналом згідно: Суддя: Секретар: