ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 серпня 2009 року справа № 2а-24187/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Ірметової О.В.
при секретарі: Бондарі Є.М.
за участю: представника позивача Чуркіна Д.С., довіреність № 20/100 від 08.01.2009 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у місті Ровеньки Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за штрафною санкцією за неподання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища, -
В С Т А Н О В И В:
09 липня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулася Державна податкова інспекція у місті Ровеньки Луганської області з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за штрафною санкцією за неподання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 510,00 грн.
Свій позов Державна податкова інспекція у місті Ровеньки Луганської області обґрунтовує тим, що виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради 29.09.2005 року було зареєстровано фізичну особу – підприємця ОСОБА_2 та зроблено запис про державну реєстрацію за НОМЕР_2, взято на податковий облік в Державній податковій інспекції у місті Ровеньки Луганської області 06.10.2005 року за НОМЕР_3
Під час позапланової документальної перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року було виявлено порушення ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища та п.п.4.1.4 п.4.1. ст..4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, що податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за період І-ІІІ квартали 2006 року до ДПІ у м. Ровеньки не надавалися, а тому до ОСОБА_2 була застосована штрафна (фінансова) санкція в розмірі 510,00 грн., яка на момент подання позовну не сплачена.
За таких обставин ДПІ у м. Ровеньки просив стягнути з фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 заборгованість за штрафною санкцією за неподання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 510,00 грн.
У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, заперечень на адміністративний позов суду не надав.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець виконкомом Ровеньківської міської ради 29.09.2005 року, про що зроблено запис за НОМЕР_2 (а.с.4).
06.10.2005 року фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 взято на облік платника податків в ДПІ у м. Ровеньки та присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с.5).
Відповідно до направлення на перевірку № 23 від 28.01.2009 року, яку отримав в той же день ОСОБА_2 (а.с.8), була здійснено позапланову документальну перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року.
З висновку акту позапланової документальної перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів від 29.01.2009 року № 29/17/НОМЕР_1 вбачається, що відповідачем ОСОБА_2 порушені вимоги ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища та п.п.4.1.4 п.4.1. ст..4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, що податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за період І-ІІІ квартали 2006 року до ДПІ у м. Ровеньки не надавалися (а.с.9-14), а тому відповідно до розрахунку можливих штрафних (фінансових) санкцій ОСОБА_2 було нараховано штрафні санкції в сумі 510,00 грн. (а.с.15) та 29.01.2009 року вручене податкове повідомлення-рішення від 29.01.2009 року № 0000101742/0 на вказану суму (а.с.16).
Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, органи державної податкової служби виконують функцію щодо подання до судів позови про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” платників податків і зборів зобов’язані сплачувати відповідну суму податків та зборів у встановленому законом строки.
Відповідно до ст. 44 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303 затверджено Порядок встановлення нормативів збору за забрудненя навколишнього природнього середовища і стягнення цього збору.
На виконання цієї Постанови спільним наказом Міністерства охорони навколишнього природнього середовища та ядерної безпеки України та Державної податкової адмінстрації України від 19.07.1999 року № 162/379, зареєєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.08.1999 року за № 544/3837, затверджена Інструкція про порядок обчислення та сплати збору за забрудненя навколишнього природнього середовища.
Відповідно до п.п.3.1 п.3 вказаної Інструкції, об’єктами обчислення збору є для пересувних джерел забруднення — обсяги фактично використаних видів пального, в результаті спалення яких утворюються забруднюючі речовини.
Підпунктом 7.1 п.7 вказаної Інструкції, платники збору складають податковий податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і подають його до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах державної податкової служби).
Базовий податковий (звітний) період збору за забруднення навколишнього природного середовища дорівнює календарному кварталу, відповідно до п.п. 7.2 п.7 вказаної Інстркції.
Крім того, п.п.7.3 п.7 вказаної Інструкції встановлено, що збір сплачується платниками за місцем податкової реєстрації (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби) протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкового розрахунку збору, тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.
Контроль за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища до бюджету, а також своєчасністю подання податкових розрахунків цього збору здійснюється органами державної податкової служби, відповідно до п.п.8.2 вказаної Інструкції.
За таких оставин, суд вважає, що позивач – ДПІ у м. Ровеньки є належним позивачем у даній справі.
Згідно з п.п.17.1.1. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Кірм того, частиною 6 статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
За таких обстин, суд приймає рішення на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.
В судовому засідані було доказано матеріалами справи, що відповідач ОСОБА_2 не надав податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за період І-ІІІ квартали 2006 року до ДПІ у м. Ровеньки, що є порушенням діючого законодавства, що у свою чергу призвело до несплати до бюджету обов’язкового платежу у вигляді збору за забруднення навколишнього природного середовища. Позивачем рішення про застосування штрафних санкцій не оскаржувалась та в добровільному порядку не сплачено.
За таких підстав суд вважає, що позовні вимоги ДПІ у м. Ровеньки щодо стягнення штрафної санкції за неподання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища з ОСОБА_2 підлягають зодоволенню.
Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони — суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач ДПІ у м. Ровеньки звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. 44 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, Порядком встановлення нормативів збору за забрудненя навколишнього природнього середовища і стягнення цього збору, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303, Інструкцією про порядок обчислення та сплати збору за забрудненя навколишнього природнього середовища, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони навколишнього природнього середовища та ядерної безпеки України та Державної податкової адмінстрації України від 19.07.1999 року № 162/379, зареєєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.08.1999 року за № 544/3837, п.п.17.1.1. п.17.1 ст. 17 Закону України „Про погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” ст. ст. 2, 17, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов Державної податкової інспекції у місті Ровеньки Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за штрафною санкцією за неподання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави (п/р 31118330700059, код платежу 50080300, одержувач УДК у Луганській області, МФО 804013) заборгованість за штрафною санкцією за неподання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 510,00 грн. (п’ятсот десять грн. 00 коп.)
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
СУДДЯ