Провадження № 2-а/470/11/17

Справа № 485/654/17

П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2017 року смт Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Міщенка Г.В.,

при секретарі Шелестюк І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Снігурівської міської територіальної виборчої комісії Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із уточненим в подальшому позовом, в якому вказав, що 31.03.2017 року був зареєстрований та отримав посвідчення за № 2 кандидата на посаду Снігурівського міського голови, позачергові вибори якого відбулися 30.04.2017 року. Згідно постанови відповідача № 5 від 01.05.2017 року вибори в одномандатному виборчому окрузі визнано такими, що відбулися, визнано ОСОБА_2 обраним Снігурівським міським головою, про що опубліковано в газеті «Вісті Снігурівщини», а постановою № 7 від 05.05.2017 року його зареєстровано Снігурівським міським головою. Проте в день голосування було виявлено, що у виборчих бюлетенях для голосування невірно зазначено його по батькові «ОСОБА_1» замість вірного «ОСОБА_1», що, на думку позивача, суттєво вплинуло на кількість виборців, що голосували за нього. Рішенням Снігурівської міської територіальної виборчої комісії № 9 від 30.04.2017 року ця помилка безпідставно була визнана технічною і такою, що однозначно дозволяє ідентифікувати кандидата.

Посилаючись на порушення свого конституційного права обирати та бути обраним, порушення ст.ст.75, 79, 83, 85 Закону України «Про місцеві вибори», позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невнесенні до тексту виборчих бюлетенів вірної інформації стосовно анкетних даних позивача, а саме ім'я та по батькові;

- скасувати протокол про результати виборів;

- скасувати постанову про оголошення результатів виборів;

- визнати вибори на посаду Снігурівського міського голови, які відбулися 30.04.2017 року, не дійсними;

- зобов'язати Снігурівську міську територіальну виборчу комісію усунути зазначені вище недоліки у виборчих бюлетенях та призначити нові вибори на посаду Снігурівського міського голови.

Позивач ОСОБА_1 та його представник за договором ОСОБА_3 були належним чином повідомлені телефонограмами про час та місце розгляду справи у строк, достатній для прибуття до суду ( ч.3 ст.35 КАС ), а тому неприбуття їх в судове засідання не перешкоджає судовому розгляду ( ч.12 ст.172 КАС ) і підстав для відкладення справи, яка має скорочені строки розгляду, у суду немає.

Голова Снігурівської міської виборчої комісії Снігурівського району Миколаївської області Нікулишева Т.О. надала суду письмову заяву, в якій справу просила розглянути без участі представника відповідача, а в задоволенні адміністративного позову відмовити як безпідставно заявленого ( а. с. 106-108 ).

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні в ній докази, доходить такого.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Верховної Ради України № 1900-VIII від 21 лютого 2017 року призначено позачергові вибори Снігурівського міського голови Снігурівського району Миколаївської області на неділю 30 квітня 2017 року ( а. с. 100 ).

Згідно протоколу Снігурівської міської виборчої комісії «Про результати виборів Снігурівського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі» від 01.05.2017 року найбільшу кількість голосів виборців - 896 набрав ОСОБА_2 ( а. с. 113-115 ), а тому постановою № 5 його визнано міським головою, а вибори такими, що відбулися ( а. с. 28 ).

30.04.2017 року, тобто в день виборів, ОСОБА_1, який набрав як кандидат на посаду міського голови 733 голоси, звернувся зі скаргою на невідповідність його анкетних даних у виборчих бюлетенях для голосування ( а. с. 30 ).

В той же день Снігурівською міською виборчою комісією Снігурівського району Миколаївської області прийнято рішення вважати допущену у виборчому бюлетені помилку по батькові «ОСОБА_1» - технічною, такою, що дозволяє виборцю однозначно ідентифікувати кандидата і віддати голос саме за ОСОБА_1 ( а. с. 110-111).

Не погоджуючись із таким рішенням, 05.05.2017 року позивач звернувся до суду першої інстанції із зазначеним позовом.

Натомість, згідно з ч.5 ст.179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Так, статтею 1 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост ( далі - місцеві вибори ) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.20 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.

Частиною 3 статті 74 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Суб'єкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня.

Рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Крім цього, зі змісту частин 5 і 6 ст.75 Закону України «Про місцеві вибори» слідує, що районна, міська, районна в місті, сільська, селищна територіальна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голосування на своєму засіданні передає відповідним дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача для голосування з кожних місцевих виборів. Виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені відповідної дільничної виборчої комісії отримують не менш як три члени комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної дільничної виборчої комісії. Про передачу відповідними територіальним виборчим комісіям виборчих бюлетенів для голосування з відповідних місцевих виборів територіальна виборча комісія, яка передає виборчі бюлетені, складає у трьох примірниках протокол за формою, встановленою Центральної виборчою комісією, в якому зазначаються: 1) назва місцевих виборів; 2) позначення та/або номер виборчого округу; 3) кількість переданих виборчих бюлетенів; 4) прізвища та підписи членів територіальної виборчої комісії, які прийняли виборчі бюлетені.

Таким чином, з аналізу зазначених вище статей закону вбачається право суб'єктів виборчого процесу на ознайомлення з текстом виборчого бюлетеня, проте ОСОБА_1, зареєстрований як кандидат на посаду Снігурівського міського голови, таким правом до дня голосування не скористався.

Відповідно до частин 6, 7 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішень, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Оскільки порушення порядку, а отже, і правильність виготовлення виборчих бюлетенів, могли мати місце тільки напередодні дня голосування, а позивач звернувся до суду після встановлення результатів такого голосування, то слід застосувати правила ч.5 ст.179 КАС України, тобто позов в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача, що полягає у невнесенні до тексту виборчих бюлетенів вірної інформації стосовно анкетних даних позивача, а саме ім'я та по батькові, підлягає залишенню без розгляду, тому що вказаний строк поновленню не підлягає незалежно від причин його пропуску.

Всі інші позовні вимоги позивача, а саме: скасування протоколу та постанови про оголошення результатів виборів, визнання виборів недійсними та зобов'язання Снігурівську міську територіальну виборчу комісію усунути зазначені вище недоліки у виборчих бюлетенях та призначити нові вибори на посаду Снігурівського міського голови не ґрунтуються на законі та пов'язані з первісними позовними вимогами, які підлягають залишенню без розгляду, а тому задоволенню також не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 159-163, 172-179 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Снігурівської міської територіальної виборчої комісії Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у невнесенні до тексту виборчих бюлетенів вірної інформації стосовно анкетних даних позивача, а саме ім'я та по батькові, залишити без розгляду.

У задоволенні інших позовних вимог, а саме: про скасування протоколу про результати виборів, про скасування постанови про оголошення результатів виборів, про визнання виборів на посаду Снігурівського міського голови, які відбулися 30.04.2017 року, не дійсними, про зобов'язання Снігурівську міську територіальну виборчу комісію усунути зазначені вище недоліки у виборчих бюлетенях та призначити нові вибори на посаду Снігурівського міського голови, відмовити.

Постанова суду набирає законної сили згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березнегуватський районний суд Миколаївської області у дводенний строк з моменту її проголошення.

Суддя Г. В. Міщенко