№  2-а-654/09  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

6 жовтня   2009 року    Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :  

головуючої судді       Петруня Н.В,  

при секретарі       Кюсєвій Т.О,  

за участю  

позивача         -  

представника відповідача                -  

представника третьої особи             -  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Костянтинівському районі, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, про визнання дій неправомірними щодо відмови нарахування пенсії за віком на пільгових умовах та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -  

ВСТАНОВИВ:  

8 липня 2009 року до Костянтинівського міськрайонного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка, в якому позивач зазначив, що 25 вересня 2008 року йому виповнилося 50 років та він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №1, оскільки він з 14 січня 1982 року по 8 липня 1992 року працював слюсарем-ремонтником Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 в цехах заводу “Укрцинк”, тобто 10 років 5 місяців 25 днів. Стаж роботи за вказаний період дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1; загальний стаж його роботи становить 32 роки 4 місяці 22 дні. Рішенням комісії відповідача № 3 від 20 березня 2009 року  йому було відмовлено у нарахуванні пенсії за ст. 13 п. “а” Закону України “Про пенсійне забезпечення”, у зв*язку з тим, що в уточнюючій довідці, яку він надав, невірно вказані розділ та підрозділ відповідної професії та посилання на постанову КМУ СРСР “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах” від 22 серпня 1956 року №1173. Отримати  іншу довідку не має можливості, оскільки з 1 серпня 1993 року трест “Укркольорметремонт” ліквідований, його підрозділ,  в тому числі і Донбаське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління, увійшли до складу ВАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат”. В 2001 році Донбаське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління ліквідовано, архів був переданий до ВАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат”, але при передачі архів Донбаського РБСУ був зданий не в повному обсязі і картки обліку зайнятості на дільницях робіт та на роботах зі шкідливими умовами праці відсутні. З даним рішенням він не згоден, оскільки є уточнююча довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи слюсарем-ремонтником Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 в цехах заводу “Укрцинк”, яка відноситься до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 як відповідно постанови  КМУ СРСР “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах” від 22 серпня 1956 року №1173, так згідно і постанови КМУ №10 від 26  січня 1991 року, а також постанови КМУ №36 від 16 січня 2003 року. Просив суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв*язку з незарахуванням до стажу, що дає право на пільгову пенсію, періоду роботи з 14 січня 1982 року по 8 липня 1992 року слюсарем-ремонтником Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 в цехах заводу “Укрцинк”,  неправомірними, а також зобов*язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з моменту звернення.  

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.  

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 у зв*язку з тим, що  в наданій позивачем довідці про його роботу з 14 січня 1982 року по 8 липня 1992 року слюсарем-ремонтником Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 в цехах заводу “Укрцинк” невірно вказані розділ та підрозділ відповідної професії та невірно вказана підстава видачі довідки з посиланням на постанову КМУ “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах” від 22 серпня 1956 року №1173.  

Представник третьої особи в судове засідання не з*явився, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи за його відсутності.  

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.  

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 народився 25 вересня 1958 року (а.с.  6).  

Відповідно до копії трудової книжки (а.с. 7-7б) ОСОБА_1 має загальний страховий стаж 32 роки 4 місяці 22 дні. Згідно наказу №01 від 14 січня 1982 року був прийнятий на роботу в Донбаське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 в якості слюсаря-ремонтника 4 розряду з повним робочим днем в цехах заводу “Укрцинк”. Згідно наказу №53 від 7 липня 1992 року ОСОБА_1 8 липня 1992 року був звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням. Стаж його роботи на цьому підприємстві складає 10 років 5 місяців 25 днів.  

Відповідно до виборки відпрацьованого часу у шкідливих умовах праці ОСОБА_1 (а.с. 11-12), за період з 14 січня 1982 року по 8 липня 1992 року ОСОБА_1 працював у заводі “Укрцинк” в цехах: свинцовому, обжеговому, сірчанокислотному,  в якості слюсаря-ремонтника.  

Згідно висновку державної експертизи умов праці управління з праці та зайнятості Донецької облдержадміністрації від 22 червня 1994 року №08-2125 (а.с. 24-26), підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1 слюсарів-ремонтників на ремонті технологічного остаткування металургійного виробництва (кольорові метали)  заводу “Укрцинк”.  

22 грудня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення на пільгових умовах за Списком №1. Рішенням комісії відповідача № 3 від 20 березня 2009 року (а.с.  14) позивачу відмовлено у нарахуванні пенсії за ст. 13 п. “а” Закону України “Про пенсійне забезпечення”, у зв*язку з тим, що в уточнюючій довідці, яку він надав, невірно вказані розділ та підрозділ відповідної професії та посилання на постанову КМУ СРСР “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах” від 22 серпня 1956 року №1173.  

Відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах та на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 50-ти років і при стажі роботи не менше 20-ти років, з них не менше 10-ти років на зазначених роботах.  

Згідно п. 20 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 року №637 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній”, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.  

Як вбачається з матеріалів справи позивачем відповідачу було надано дублікат трудової книжки, в якій є запис про його роботу  з 14 січня 1982 року по 8 липня 1992 року слюсарем-ремонтником Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 в цехах заводу “Укрцинк”. Крім того, надана уточнююча довідка №11-37 від 21 липня 2001 року (а.с.  13) про те, що ОСОБА_2 повний робочий день працював з 14 січня 1982 року по 8 липня 1992 року у металургійному виробництві (кольорові метали) в якості слюсаря-ремонтника Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 на ремонті технологічного остаткування свинцового, обжегового та сірчанокислотного  цехів заводу “Укрцинк” з посиланням на ПКМУ СРСР “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах” від 22 серпня 1956 року №1173.  

Як вбачається з Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ СРСР від 26 січня 1991 року№10, діючих на день надання вищевказаної довідки, у списках професій, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1, значиться посада слюсаря-ремонтника (1071400а-17531) металургійного виробництва (кольорові метали), тому такий запис в уточнюючий довідці не суперечить законодавству. Ті обставини, що запис у трудовій книжці, де невірно вказані розділ та підрозділ відповідної професії та посилання на постанову КМУ СРСР “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах” від 22 серпня 1956 року №1173, виконаний неналежним чином та свідчить про недостатню кваліфікацію робітника відділу кадрів Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” та не може бути поставлено до вини позивача. Усунути вказані недоліки у теперішній час, коли у ОСОБА_1 виникло право на призначення пенсії, немає можливості, оскільки з 1 серпня 1993 року трест “Укркольорметремонт” ліквідований, його підрозділ,  в тому числі і Донбаське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління, увійшли до складу ВАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат”. В 2001 році Донбаське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління ліквідовано, архів був переданий до ВАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат”, але при передачі архів Донбаського РБСУ був зданий не в повному обсязі і картки обліку зайнятості на дільницях робіт та на роботах зі шкідливими умовами праці відсутні (а.с. 8). Між тим, за вказаних обставин, відповідач не вправі позбавити ОСОБА_1 права на призначення йому пенсії на пільгових умовах, тому суд вважає за необхідне вимоги позивача задовольнити.  

На підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення”; ПКМУ СРСР “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах” від 22 серпня 1956 року №1173; ПКМУ “Про затвердження Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах” від 26  січня 1991 року №10; ПКМУ “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній” від 12 серпня 1993 року №637, керуючись ст. 6, 86, 94, 100, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

П О С Т А Н О В И В:  

Позов ОСОБА_1 задовольнити.  

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Костянтинівському районі Донецької області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.  

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 14 січня 1982 року по 8 липня 1992 року слюсарем-ремонтником Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту “Укркольорметремонт” дільниця №2 в цехах заводу “Укрцинк” до стажу, що дає право на одержання державної пенсії на пільгових умовах за Списком №1.  

  Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 державну пенсію на пільгових умовах з моменту звернення.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з надісланням її копії до апеляційного суду, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.    

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 6 жовтня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 9 жовтня 2009 року.  

Суддя