Справа № 2-7970/09  

УХВАЛА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

3 листопада 2009 року  суддя Малиновського районного   суду   м. Одеси  Дрішлюк А.І. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Одеського міського центру зайнятості про визнання прав безробітного на виплату, виплату допомогу по безробіттю, визнання наказів недійсними, -  

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 із позовної заявою до Одеського міського центру зайнятості  про визнання наказів Одеського міського центру зайнятості від 02.12.2008 року, від 13.05.2009 року, від  10.07.2009 року, від 31.07.2009 року, від 27.08.2009 року недійсними. Обґрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_1 зазначив, що 01.11.2008 року був звільнений з ДП МОУ „Південь” після чого 05.11.2008 року став на облік до Одеського міського центру зайнятості як безробітний, однак  відповідач виплат по безробіттю у встановленому законом обсязі не здійснює. Зазначені вимоги позивач просить розглянути в порядку цивільного процесуального провадження, посилаючись на норми Цивільного процесуального кодексу України, в зв’язку з чим справа була зареєстрована в суді як справа цивільного провадження.  

Розглянувши позовну заяву, додані до неї матеріали, суддя дійшов до висновку, що у відкритті провадження у справі за правилами цивільного судочинства має бути відмовлено з наступних підстав.  

Відповідно до ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Згідно зі  ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.  

Наказами  Одеського міського центру зайнятості  від 02.12.2008 року, від 13.05.2009 року, від 10.07.2009 року, від 31.07.2009 року, від 27.08.2009 року  позивачу було зменшено  розмір  допомоги по безробіттю,  а позивач просить визнати їх недійсними.  

Відповідач є суб’єктом владних повноважень, який в спірних правовідносинах здійснював відносно позивача владні повноваження, тобто приймав рішення, які впливали на обсяг прав та обов’язків позивача. Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України   до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. При цьому  відповідно до ст. 18  КАС України місцевим судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб’єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.  

Згідно зі ст. 122 ЦПК України суддя відкриває провадження у цивільній справі не інакше як на підставі заяви, поданої і оформленої в порядку, встановленому цим Кодексом. Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.   Оскільки спір підлягає розгляду в адміністративному провадженні, позивачу рекомендується звернутися до Малиновського районного суду м. Одеси із  адміністративним позовом для захисту своїх прав.  

Керуючись ст. 122 ЦПК України,  суддя –    

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського міського центру зайнятості про визнання прав безробітного на виплату, виплату допомогу по безробіттю порушеними та виданих наказів недійсними.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали та подання апеляційної скарги протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя                                     Дрішлюк А.І.