Справа №2-а-4034/09/1570  

УХВАЛА  

«18»  вересня  2009  року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ДЕРЖКОМЗЕМУ в Біляївському районі Одеської області, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Августовської сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи на боці відповідачів, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради від 26.09.2005 року №467 та недійсним державного акту про право приватної власності на землю від 05.12.2008 року Серія ЯЖ №706941,-  

ВСТАНОВИВ:  

 З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Відділу ДЕРЖКОМЗЕМУ в Біляївському районі Одеської області, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Августовської сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи на боці відповідачів, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради від 26.09.2005 року №467 та недійсним державного акту про право приватної власності на землю від 05.12.2008 року Серія ЯЖ №706941.

      Ухвалою суду від 16.02.2009 року відкрито провадження у справі.

В ході судового засідання 18.09.2009 року представником третьої особи на боці відповідача було заявлено клопотання про закриття провадження по справі в зв’язку із тим, що це є спір про право, а тому на підставі положень п.п.1 ч.1 ст.157 КАС України слід закрити провадження по справі. Представник позивача заперечив проти задоволення клопотання та додав, що оскарженню підлягає рішення органу місцевого самоврядування щодо виконання покладених на нього законом функцій та правовстановлюючий документ, а саме державний акт про право приватної власності на землю від 05.12.2008 року Серія ЯЖ №706941, виданий на ім’я третьої особи ОСОБА_2, який відповідно до ст.125 ЗК України посвідчую право приватної власності особи на земельну ділянку.

Розглянувши матеріали справи та заперечення, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання та закриття провадження у справі за частиною позовних вимог наступних підстав:  

1.   Згідно п.п.1 ч.1 ст.17 КАС України адміністративним судам підвідомчі спори за зверненнями фізичних та юридичних осіб до суб`єктів владних повноважень с приводу оскарження їхніх рішень, дій чи бездіяльності у випадках, встановлених законом. Згідно ч.2 ст.17 КАС України не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства позовні вимоги, щодо оскарження рішень чи дій, які повинні розглядатись за правилами іншого судочинства.

2.   Згідно положень ст.125,126 ЗК України наявність державного акту про право власності та державної реєстрації права власності є обов`язковою умовою виникнення права власності на земельну ділянку, а їхнє скасування є позбавленням особи такого права.

3.   Таким чином, вирішуючи питання про скасування державної реєстрації права власності третьої особи ОСОБА_2 на нерухоме майно шляхом визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю, є за своєю суттю вирішенням спору про позбавлення його права власності та вирішення питання про наявність або відсутність у позивача та третьої особи ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно, що згідно ст.15 ЦПК України віднесено до компетенції судів загальної юрисдикції та цей спір повинен розглядатись за правилами цивільно-процесуального судочинства, що виключає можливість розгляду вказаних позовних вимог адміністративними судами.

4.   Таким чином, позовні вимоги про визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю повинні розглядатись в порядку цивільно-процесуального судочинства, в зв`язку із чим не можуть бути розглянуті в рамках адміністративного судочинства, а тому на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд повинен закрити провадження по справі за цими позовними вимогами.

Що стосується позовних вимог про оскарження рішення Августовської сільської ради Біляївського району Одеської області від  26.09.2005 року №467, то цей спір підвідомчий адміністративним судам з наступних підстав. Згідно п.п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.  

Відповідно до положень ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування» Августовська сільська рада є представницьким органом місцевого самоврядування, якому ст.26 цього ж Закону, ст.12,118 ЗК України надані повноваження щодо прийняття рішень про передачу у власність громадян земель, які віднесенні до комунальної власності громади.  

Таким чином, спори щодо оскарження рішення суб’єкту владних повноважень, яке витікає з його власних владних управлінських функцій щодо розпорядження землями комунальної власності носить публічний характер та згідно ст.55 Конституції України  та п.п.1 ч.1 ст.17 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, куруючись ст.17,ст.133, п.п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :  

 Клопотання представника третьої особи на боці відповідача ОСОБА_2 про закриття провадження по справі – задовольнити частково.  

 Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ДЕРЖКОМЗЕМУ в Біляївському районі Одеської області, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Августовської сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи на боці відповідачів, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2  в частині визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю від 05.12.2008 року Серія ЯЖ №706941.

 В іншій частині в задоволенні клопотання – відмовити.

Ухвала суду в частині закриття провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Ухвала суду в частині відмови у закритті провадження по справі окремо від постанови суду оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя                                                               Єфіменко К.С.