Справа №2-а-2867/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«22» жовтня 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Суворовського району м.Одеси до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання не чинним рішення від 12.12.2008 року №137 та зобов’язання відповідача внесення до нього відповідних змін, -
В С Т А Н О В И В :
З позовом до суду звернувся Заступник прокурора Суворовського району м.Одеси до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання не чинним рішення від 12.12.2008 року №137 та зобов’язання відповідача внесення до нього відповідних змін.
В судовому засіданні 22.10.2009 року представником позивача - прокурором були підтримані позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача визнав припущення порушень окремих норм законодавства при прийнятті оскаржуваного акту, але все одно просив відмовити у задоволенні позовних вимог, пославшись на те, що на час його прийняття відповідачу не було відомо про смерть пенсіонера.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:
Позивач згідно ст.121 Конституції України є місцевим підрозділом центрального органу державної влади та згідно ст.20 Закону України «Про прокуратуру» здійснює нагляд за додержанням Конституції та законів України, а у разі відхилення його протесту на акт, згідно ст.21 цього ж закону має право звертатись до суду із позовом про визнання його протиправним та його скасування, Відповідач згідно ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади та відповідно до ст.11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо призначення, перерахунку, виплати, скасування виплати та утримання державних пенсій громадянам, , а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50,60,104 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
При розгляді справи судом встановлено, що відповідач на підставі заяви ОСОБА_1 від 20.01.2006 року (а.с.9) та документів, що підтверджують пільговий стаж (а.с.10-17) прийняв рішення від 22.02.2006 року (протокол №70855- а.с.5) про призначення пенсії на пільгових умовах.
12.12.2008 року відповідач прийняв рішення №137 (а.с.19) про припинення виплати пенсії цьому пенсіонеру у зв’язку з тим, що пенсія була призначена на підставі надання недостовірних даних.
24.12.2008 року за №Н-12/1 Прокуратурою Суворовського району м.Одеси був внесений протест на вказане рішення відповідача (а.с.21-22).
Листом відповідача від 29.12.2008 року №11373/06 (а.с.3-4) прокурора було повідомлено про відмову у задоволенні його протесту.
Відповідно до положень ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру» відхилення протесту прокурора надає йому право на звернення до суду про визнання такого нормативного акту протиправним та його скасування.
Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення відповідача від 12.12.2008 року №137 прийняті не у спосіб, визначений Конституцією та законами України з наступних підстав:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні службові й посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» територіальним органам пенсійного забезпечення надані повноваження щодо зупинення або припинення виплати пенсій.
При прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем не було враховано ту обставину, що пенсіонер ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 НОМЕР_1 від 03.10.2008 року (а.с.18), в зв’язку з чим, відповідач не мав права приймати рішення про припинення виплати пенсії за п.п.1 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а повинен був прийняти аналогічне рішення за п.п.3 ч.1 ст.49 цього ж Закону в зв’язку із смертю пенсіонера.
В судовому засіданні представник відповідача визнав ту обставину, що на час прийняття оскаржуваного рішення УПФ у Суворовському районі м.Одеси не було відомо про смерть пенсіонера, в зв’язку з чим, визнав неправильність формулювання оскаржуваного рішення, а тому, на підставі положень ч.3 ст.72 КАС України ця обставина вважається встановленою.
Інших доказів правомірності прийнятих відповідачем рішень у відповідності до положень ч.2 ст.71 КАС України відповідачем не надано.
Оскільки суд під час офіційного з`ясування обставин справи прийшов до висновку про незаконність оскаржуваного рішення суб`єкту владних повноважень, він на підставі ч.2,3 ст.162 КАС України повинен винести постанову про визнання такого рішення протиправним та його скасування.
Разом з тим, суд вражає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки позовна вимоги про зобов’язання відповідача внести відповідні зміни до оскаржуваного рішення від 12.12.2008 року №137 не може бути задоволена, оскільки раніше суд прийшов до висновку про протиправність цього рішення відповідача, в зв’язку з чим, на підставі ч.2 ст.162 КАС України таке рішення втрачає чинності з дати його прийняття, а тому суд позбавлений можливості зобов’язати відповідача внести зміни до протиправного рішення та у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити на підставі ч.1 ст.162 КАС України.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 12.12.2008 року №137 щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у зв’язку з тим, що пенсія призначена на підставі надання недостовірних даних.
3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 28.10.2009 року.
Суддя Єфіменко К.С.