Справа №2-а-10763/08/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«22» вересня 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання протиправним рішення від 27.03.2008 року (протокол №3138), від 01.08.2008 року рішення №32 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання протиправним рішення від 27.03.2008 року (протокол №3138), від 01.08.2008 року рішення №32 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання вчинити певні дії.
В судовому засіданні 22.09.2009 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки вважає оскаржені рішення правомірними з-за недоведеності позивачем фактів її роботи у заявленому стажі повний робочий день на протязі року.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав:
Відповідач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а тому його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, ст.17,104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.
Позивач в період з 1981 року по 1987 рік працювала дояркою у колгоспі «Перемога» та з 1989 року по 2007 рік працювала дояркою у СВК «Трояни» безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного робочого дня з виконанням встановлених норм обслуговування, що підтверджується даними трудової книжки позивача Серія МОЛ №034074 (а.с.28-29), довідкою від 06.02.2006 року №53 (а.с.34) та випискою з протоколу засідання правління СВК «Нива» від 26.09.2006 року №11 (а.с.41).
18.03.2008 року позивач вперше звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області із заявою (а.с.56) про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно п.«Д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням засідання технічної ради відділу з призначення пенсій відповідача від 27.03.2008 року Протокол №3138 (а.с.57) позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах в зв’язку із ненаданням всіх необхідних документів, підтверджуючих наявність у заявника пільгового стажу.
Погодившись з відмовою відповідача, позивач 24.07.2008 року повторно звернувся до відповідача із заявою для призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно п.«Д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням відповідача від 01.08.2008 року №32 (а.с.6) було відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за причини недостатності пільгового стажу (19 років 08 місяців 04 дня) для призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому не був прийнятий до зарахування стаж роботи позивача за окремі періоди часу, як не підтверджений тим, що позивач працював на посаді доярки, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного робочого дня з виконанням встановлених норм обслуговування.
Позивач вважає це рішення протиправним та просить скасувати його, зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з дати першого звернення.
Суд не може погодитись з підставами відмови позивачу в призначенні пільгової пенсії, викладених в рішенні від 01.08.2008 року №32 з наступних підстав:
У відповідності до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їхні службові та посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень ст.46 Конституції України та ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» державою Україна громадянам гарантується право на отримання пенсійного забезпечення.
Згідно ст.6 цього ж Закону право вибору пенсії належить громадянам. А ст.7, 81 передбачають, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб), або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання.
Таким чином, позивач подавши повторну заяву відповідачу 24.07.2008 року (а.с.69) з наданням усіх необхідних документів виконав всі передбачені законом процедури.
Відмова позивачу в призначенні позивачу пільгової пенсії не підтверджується матеріалами справи, а навпаки – згідно наданих копії паспорту позивача (а.с.26) вбачається, що він народився 22.01.1956 року та на дату подачі заяви мав необхідний вік для призначення пільгової пенсії, згідно. Згідно рішення Кілійського районного суду по справі №2о-35/2008 від 27.02.2008 року (а.с.7), яке набрала законної сили 11.03.2008 року та рішення Кілійського районного суду по справі №2-о-112/2008 від 08.07.2008 року (а.с.8), яке набрало законної сили 19.07.2008 року встановлено, що позивач в період з 01.04.1981 року по 25.12.1987 року працював дояркою в колгоспі «Перемога» та з 1989 року по 2007 рік працював дояркою в колгоспі «Іскра», а потім в СВК «Нива» був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного робочого дня з виконанням встановлених норм обслуговування на протязі календарного року. Відповідно до положень ч.1 ст.72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили повторному встановленню та доведенню не підлягають.
Відповідно до п.«Д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають право жінки у віці понад 50 років, які мають загальний стаж роботи на посаді доярки понад 20 років.
Оскільки із зазначених вище доказів випливає, що позивач повністю відповідає всім умовам визначеним законом для призначення йому пенсії на пільгових умовах за п. «Д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то й рішення відповідача від 01.08.2008 року №32 щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах є незаконним та на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України повинно бути визнано протиправним.
Також на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України підлягають задоволенню позовні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до п.«Д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки під час офіційного з`ясування обставин справи встановлено, що позивач має право на призначення такої пенсії, а відмова у її призначенні відповідачем була протиправною.
Але суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки подаючи першу заяву від 18.03.2008 року позивачем не було надано всіх необхідних документів, які б підтверджували його пільговий стаж і цю обставину визнав представник позивача в судовому засіданні, в зв’язку з чим відмова відповідача від 27.03.2008 року Протокол №3138 є правомірною, а тому в задоволенні позовних вимог щодо визнання цього рішення протиправним та призначення пільгової пенсії з 18.03.2008 року слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України задоволенні не підлягає.
Суд також вважає за необхідне на підставі положень ч.2,3 ст.162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області від 01.08.2008 року №32 «про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії».
3. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (68303, Одеська область, м.Кілія, вул.Леніна 58) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) пенсію на пільгових умовах у відповідності до п.«Д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати її звернення тобто з 24.07.2008 року.
4. В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 29.09.2009 року.
Суддя Єфіменко К.С.