Судове рішення 2-а-2495/2009 від 06.05.2010

Судове рішення #6498354

Справа № 2-а-2495/2009р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2009 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Ференчук О.В.

при секретарі Кобилкіної К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання бездіяльності та стягнення недоплаченої соціальної надбавки дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 18 червня 2009 року звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання його бездіяльності та стягнення на її користь недоотриманої суми підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по грудень 2007 року включно у загальній сумі 2733 грн. 30 коп.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є дитиною війни, та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач такі виплати не проводив. За таких обставин вона просить захистити його порушене право, поновивши строк для звернення до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, відповідач в судове засідання не з’явився, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутністю та у письмових поясненнях суду заперечував проти задоволення позову. У письмових поясненнях вказав, що дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було призупинено, та виплати проводились на підставі ст. 111 ЗКУ « Про Державний бюджет України на 2007 рік» у розмірі з 01.01.07р.- 19 грн., з 01.04.2007р.- 19,35 грн., а з 01.10.2007 р.- 19,75 грн. – дітям війни, які є інвалідами війни.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було
менше18 років.

Відповідно копії паспорту ОСОБА_1, він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тому підпадає під дію ст. 1 означеного закону і є дитиною війни ( л.с. 4-5), що також підтверджено пенсійним посвідченням, де вона вказана як дитина війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав законної чинності з 01.01.2006 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 77 п.17 Закону України « Про Державний бюджет України» на 2006 рік призупинена на 2006 рік дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», а Законом України від 19.01.2006 року « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» п. 17 ст. 77 виключений, а ст. 110 викладена в такій редакції : « Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України « Про соціальний захист дітей війни!», запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6- у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ОСОБА_2 України з питань бюджету».

Але, у 2006 році такий порядок КМУ запроваджений не був, у зв’язку з чим механізм нарахування пільг дітям війни у 2006 році був відсутній, тому позовні вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити йому соціальну надбавку як дитині війни за 2006 рік задоволенню не підлягають.

П.12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік" призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни» ( ст. 111 Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік»).

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) статті 56, 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року.

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, позивач має право на отримання підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тому дії відповідача по відмові у виплаті йому означеного розміру є неправомірними.

Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» становить 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому, враховуючи положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

Суму прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У у розмірі 406 гр. з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року та існує в редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 квітня – 406 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно: 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком становив: з 1 квітня 2007р.- 410 грн. 06 коп., з 1 жовтня 2007 року – 4 15 грн. 11 коп., тому на користь позивача за 2007 рік повинна бути стягнута сума у розмірі 710 грн. 90 коп .

З 9 липня ( 410,06 :31х23)=304,24 х 30%= 91,27 коп.

Серпень 410,06 х 30%=123 грв. 02 коп.

Вересень 410,06 х 30%=123 грв. 02 коп.

Жовтень 415,11 х 30%=124 грв. 53 коп.

Листопад 415,11 х 30%=124 грв. 53 коп

Грудень 415,11 х 30%=124 грв. 53 коп

Усього: 710,90 коп.

Таким чином, відповідач неправомірно недоплачував позивачу соціальну надбавку до пенсії у 2007 році.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Суд вважає, що ОСОБА_1 з поважних причин пропустила строк звернення до суду, оскільки вона є особою похилого віку, є юридично необізнаною особою, не знала про діючі правові норми, а тому пропущений нею строк на звернення до адміністративного суду необхідно поновити.

Вирішуючи питання по спосіб захисту порушеного права, суд вважає, що найбільш ефективним та адекватним способом захисту прав позивачки, буде покладення на відповідача зобов"язання вчинити певні дії, а саме: здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми підвищення до пенсії у розмірі 710грн. 90 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України, тому що в і дповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних гарантій, передбачених цим законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 ОСОБА_1 пропущений нею строк для звернення до адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання бездіяльності та стягнення недоплаченої соціальної надбавки дитині війни

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання бездіяльності та стягнення недоплаченої соціальної надбавки дитині війни задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 у підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 710 грн. 90 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України.

У решті частини вимог – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Ференчук

Справа № 2-а-2511/2009р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2009 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Ференчук О.В.

при секретарі Кобилкіної К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання бездіяльності та стягнення недоплаченої соціальної надбавки дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 18 червня 2009 року звернулася до суду із позовом до відповідача про визнання його бездіяльності та стягнення на її користь недоотриманої суми підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по грудень 2007 року включно у загальній сумі 2733 грн. 33 коп.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона дитиною війни, та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач такі виплати не проводив. За таких обставин вона просить захистити його порушене право, поновивши строк для звернення до суду.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені вимоги, відповідач в судове засідання не з’явився, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутністю та у письмових поясненнях суду заперечував проти задоволення позову. У письмових поясненнях вказав, що дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було призупинено, та виплати проводились на підставі ст. 111 ЗКУ « Про Державний бюджет України на 2007 рік» у розмірі з 01.01.07р.- 19 грн., з 01.04.2007р.- 19,35 грн., а з 01.10.2007 р.- 19,75 грн. – дітям війни, які є інвалідами війни.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було
менше18 років.

Відповідно копії паспорту ОСОБА_4, він народилася ІНФОРМАЦІЯ_2, тому підпадає під дію ст. 1 означеного закону і є дитиною війни ( л.с. 4-5), що також підтверджено пенсійним посвідченням, де вона вказана як дитина війни.