ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02

У Х В А Л А

26.06.2017р. Справа № 22/6пн           

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Сковородіної О.М., суддів Чорненької І.К., Курило Г.Є.

при секретарі судового засідання Сапожніковій Ю.Б.

за скаргою: Вугледарської міської ради, м. Вугледар Донецької області

до Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, м.Вугледар Донецької області

у справі за позовом: Вугледарської міської ради

до відповідачів:

1. Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1

2. Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2

за участю третьої особи:

1. Вугледарського міського відділу земельних ресурсів

2. Комунального підприємства “Бюро технічної інвентарізації”

про звільнення земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Вугледар, вул. 30 річчя Перемоги, 4а, шляхом знесення самовільно зведених будівель та споруд.

за участю представників:

від позивача (скаржника): не з'явився

від ВДВС: не з'явився

від відповідача 1 (боржник у виконавчому провадженні): не з'явився

від відповідача 2 (боржник у виконавчому провадженні): не з'явився

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням суду від 29.10.2013р. позовні вимоги Вугледарської міської ради до відповідачів: 1. Суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 та 2. Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, за участю третіх осіб: 1. Вугледарського міського відділу земельних ресурсів та 2. Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації” м. Вугледар про звільнення земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Вугледар, вул. 30 річчя Перемоги, 4а шляхом знесення самовільно зведених будівельних споруд були задоволені.

На виконання рішення суду 25.12.2013р. були виданні відповідні накази.

В подальшому, ухвалою суду від 23.06.2014р. була виправлена описка у судових наказах від 25.12.2013р.

Вугледарська міська рада звернулась до суду зі скаргою у справі №22/6пн на дії Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, м.Вугледар Донецької області від 13.04.2017р., в якій просить суд:

1) визнати дії начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Донецькій області ОСОБА_3 по виконавчому провадженню 51609063 щодо відкладення проведення виконавчих дій від 28.03.2017 року та щодо відкладення проведення виконавчих дій від 12.04.2017 року такими що не відповідають вимогами діючого законодавства;

2) скасувати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Донецькій області ОСОБА_3 про відкладення проведення виконавчих дій по ВП 51609063 від 28.03.2017 року;

3) скасувати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Донецькій області ОСОБА_3 про відкладення проведення виконавчих дій по ВП 51609063 від 12.04.2017 року;

4) зобов'язати Вугледарський міський відділ державної виконавчої служби ГТУЮ в Донецькій області поновити виконавче провадження 51609063 та виконати рішення суду Господарського суду Донецької області від 29.10.2013 року.

В обґрунтування скарги Вугледарська міська рада посилається на те, що постановою Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області від 11.07.2016р. було відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області №22/6пн від 25.12.2013р. про зобов’язання Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 (85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. Шахтарська, 40/17; ІНН НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0221га, розташовану по вул. 30 річчя Перемоги, б.4а у м.Вугледарі, від частини будівлі кафе 50/50, що належить СПД ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 26.11.1996р., шляхом її зносу та вивозу; зобов’язання Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. 13 Десантників, 51; ІНН НОМЕР_2) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0221га, розташовану по вул. 30 річчя Перемоги, б.4а у м.Вугледарі, від частини будівлі кафе 50/50, що належить СПД ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 02.09.1997р., шляхом її зносу та вивозу на користь Вугледарської міської ради.

27.03.2017р. постановою державного виконавця для проведення виконавчих дій, які планувалось провести 30.03.2017р., були залучені представники Вугледарської міської ради, правоохоронних органів та підприємство – виконавець демонтажу будівлі. Однак, 28.03.2017р. начальником Вугледарського ВДВС ОСОБА_3 винесена постанова про відкладення проведення виконавчих дій на підставі заяви ОСОБА_1 до 11.04.2017р.

На звернення Вугледарської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області з вимогою відмінити постанову державного виконавця від 28.03.2017р. відповіді отримано не було.

В подальшому, 12.04.2017р. державним виконавцем винесена постанова про відкладення проведення виконавчих дій на підставі заяви ОСОБА_1 до 26.04.2017р.

В наданих суду запереченнях від 19.05.2017р. на скаргу Відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області просив в задоволенні скарги відмовити у зв’язку з тим, що відкладення проведення виконавчих дій постановами від 28.03.2017 року та від 12.04.2017 року було здійснено відповідно до приписів ст.32 Закону України «Про виконавче провадження», у зв’язку з зверненням до Відділу державної виконавчої служби боржника - суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 із заявою про відкладення виконавчих дій у зв’язку із поданням до господарського суду Донецької області клопотання про визнання наказів №22/6пн від 25.12.2013р. про зобов’язання Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0221га, розташовану по вул. 30 річчя Перемоги, б.4а у м. Вугледарі, від частини будівлі кафе 50/50, що належить СПД ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 26.11.1996р., шляхом її зносу та вивозу; зобов’язання Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0221га, розташовану по вул. 30 річчя Перемоги, б.4а у м. Вугледарі, від частини будівлі кафе 50/50, що належить СПД ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 02.09.1997р., шляхом її зносу та вивозу, такими, що не підлягають виконанню.

13.06.2017р. скаржник - Вугледарська міська рада звернулася до суду із заявою №вх.02-1573-3711 від 02.06.2017р., в якій просила суд припинити розгляд скарги Вугледарської міської ради на дії на дії Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, м.Вугледар Донецької області по справі №22/6пн, у зв’язку з відсутністю предмету спору.

До заяви Вугледарської міської ради про припинення розгляду скарги були додані документи, що свідчать про виконання рішення суду по справі №22/6пн, а саме суду надані копії:

- акту Відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області опису майна від 29.05.2017р.;

- акту державного виконавця від 29.05.2017р. про проведення примусового входу до нежитлового приміщення (будівлі щитової для відключення представником КП «Благоустрій» будівлі кафе 50/50 від електропостачання);

- акту державного виконавця від 29.05.2017р. про виконання рішення суду, знесення будівлі;

- постанови Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, м.Вугледар Донецької області від 30.05.2017р. про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.39 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», у зв’язку з виконанням рішення суду.

З наданих суду матеріалів вбачається, що постановою Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області від 11.07.2016р. було відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області №22/6пн від 25.12.2013р. про зобов’язання Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0221га, розташовану по вул. 30 річчя Перемоги, б.4а у м.Вугледарі, від частини будівлі кафе 50/50, що належить СПД ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 26.11.1996р., шляхом її зносу та вивозу; зобов’язання Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0221га, розташовану по вул. 30 річчя Перемоги, б.4а у м.Вугледарі, від частини будівлі кафе 50/50, що належить СПД ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 02.09.1997р., шляхом її зносу та вивозу на користь Вугледарської міської ради.

28.03.2017р. суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернулася до Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області із заявою про відкладення проведення виконавчих дій у зв’язку із її зверненням до господарського суду Донецької області із клопотанням про визнання наказів №22/6пн від 25.12.2013р., такими, що не підлягають виконанню.

28.03.2017р. Відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій з виконання наказу господарського суду Донецької області №22/6пн від 25.12.2016р. строком на 10 робочих днів – до 11.04.2017р.

11.04.2017р. суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 знову звернулася до Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області із заявою про відкладення проведення виконавчих дій до розгляду господарським судом Донецької області її клопотання про визнання наказів №22/6пн від 25.12.2013р., такими, що не підлягають виконанню.

12.04.2017р. Відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області знов винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій строком на 10 робочих днів – до 26.04.2017р.

Відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області до господарського суду Донецької області був направлений запит від 29.03.2017р. про надання інформації щодо прийнятого рішення по заяві Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання наказів такими, що не підлягають виконанню.

05.05.2017р. до Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області надійшла ухвала господарського суду Донецької області від 12.04.2017р. про відмову в задоволенні заяви Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання наказів №22/6пн такими, що не підлягають виконанню.

Як було встановлено судом, 15.05.2017р. виконавче провадження з примусового виконання наказів №22/6пн поновлено, та 30.05.2017р. Вугледарським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, м.Вугледар Донецької області винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.39 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», у зв’язку з виконанням рішення суду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та вимог скарги, суд виходить з наступного.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов’язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

За змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Ця норма є відтворенням норми ст.124 Конституції України, згідно з якою судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Постанови Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області від 28.03.2017 року та від 12.04.2017 року були винесені на підставі ст.32 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої, за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів.

В ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", зазначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно - правовим актами, виданим відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктами 5, 8 ст.2 вказаного Закону передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема, таких засад, як: справедливості, неупередженості та об’єктивності; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями.

Згідно ч.1 ст.18 Закону виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, зокрема, неупереджено, ефективно та своєчасно.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1, звернулась до державного виконавця з заявою про відкладення проведення виконавчих дій з підстав подання до суду вимоги в порядку ст.117 ГПК України щодо визнання наказу таким, що не підлягає виконанню.

Тобто, виходячи з наведених норм Закону України "Про виконавче провадження", остання скористалась своїми правами, які гарантовані під час виконання судового рішення.

Про обставини та підстави звернення до суду виконавча служба була обізнана з тексту звернення, яке надіслано на її адресу боржником ОСОБА_1 (т.3 а.с. 7).

Тому, суд вважає, що за сукупністю підстав, виконавчі дії правомірно були відкладені виконавцем з огляду на те, що права боржника в межах виконавчого провадження безумовно були пов’язані з вирішенням судом питання про чинність виконавчого документу – наказу суду.

Згідно із ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Статтею 43 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищевикладене, а також надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що скарга Вугледарської міської ради у справі №22/6пн не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Вугледарської міської ради, м.Вугледар Донецької області від 13.04.2017р. - відмовити.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в установленому законом порядку.

Головуючий суддя О.М. Сковородіна

Суддя І.К. Чорненька

Суддя Г.Є. Курило