Справа № 2-а-837/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2009 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоно-восілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність і забов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії як дитині війни,почи-наючи з 09.07.2007 року,-
встановив :
10.10.2008 р.позивач звернувся з позовом до Доненцького окружного суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії
у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії,починаючи з 09.07.2007 року,який за підсудністю передав його на розгляд Великоновосілківського районного суду Донецької області.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною вінйи і згідно ст. 6 зазначеного Закону повиний отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2007-2008 роках така допомога йому відповідачем не нараховувалась і не виплачувалась.Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 року.
Позивач в судове засідання не з*явився ,надавши суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення серії АД № 093886 від 10.11.2003 року, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером і отримує пенсію за віком .
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11. 2004 р. № 2195-4,він має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.
Статтею 6 вищезазначеного Закону передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають..
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,
що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 01 січня 2006 року(за який не заявлені позовні вимоги ) до 31
грудня 2007 року( за який заявлено позовні вимоги), положення статті 6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість
2
пенсії,підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-
ня своїх прав,свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач не заявив клопотання про поновлення йому строку звернення до суду і не навів суду поважних причин його пропуску,а забігаючи наперед, слід зазначити,що необізна-ність у правових питаннях не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як відповідно до ст. 57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян ,обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.
У зв*язку з тим,що позивачем пропущено звернення до суду з вимогами про виплату під-вищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік,а відповідач наполягає на застосуванні вка-заного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 10.10.2007 року(останя дата визначена з дня подання позову до суду – 10.10.2008 року).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,
не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно
з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-
вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10 –рп/2008 від 22.05.2008 року положення
пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.
Статтею 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяк их законодавчих актів», затверджений на 2008 рік проджитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає : з 01 сячня -470 грн.; з 01 квітня-481 грн.; з01 липня-482 грн.; з 01 жовтня -498 грн.
3
Таким чином,на день розгляду справи в суді,вимоги позивача щодо зобов8язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ,як дитині війни у 2007 році,підлягають задоволенню лише з 10.10.2007 року до 31.12.2007 року,а у 2008 році лише з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 року.
Враховуючи,що позивачу,прочинаючи з 01.01.2007 р. сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,за період з 10.10.2007 року по 31.12.2007 року відповідач повинен донарахувати позивачу 221,27 грн.,
виходячи з розрахунку : за жовтень 55,23 грн.( з 10.10.2007 р. по 31.10.2007 р.,415,11 грн.х 30% : 31 дн. х 21 дн. – 415,11 грн.х 10% : 31 дн.х 21 дн.) + за листопад -83,02 грн.
415,11 грн.х30% - 415,11грн. х 10% )+ за грудень -83,02 грн. ( 415,11 грн.х 30% - 415,11 грн.х 10%) і за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 712,37 грн. із розрахунку : за торавень -28,17 грн.( з 22.05.2008 по
31.05.2008 року, 481 грн. х 30% :31 дн.х 09 дн.- 481 грн.х 10 % : 31 дн.х 09 дн.) + за червень- 96,40 грн.( 481 грн.х 30%- 481 грн.х10 %) + 289 грн (за липень,серпень,вересень по 96,40 грн в кожному місяці, 482 грн. х 30%-482 грн.х 10% х 3 міс.) + 298,80 грн. (за жовтень,листопад,грудень по 99,60 грн в кожному місяці,498 грн.х 30% -498 грн.х 10%х3 міс.).
А всього за вищезазнані періоди ,відповідач повинен донарахувати і сплатити позивачу підвищення до пенсії ,як дитині війни-933,64 грн..
Позивач в резолютивній частині позову просить зобов*язати відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,починаючи з 09.07.2007 року і не зазначив до якого самого часу . Якщо позивач при цьому мав на увазі ,що такі нарахування та виплати відповідач повинен здійсню-вати і з 01.01.2009 року, то такі вимоги не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право пози-вача,внаслідок чого зобов*язання УПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком,є безпідставними,оскільки встановлює обов*язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства,яке може мати місце та без наяв-ності спірних правовідносин.
На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-
постановив:
Позоні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоно-восілківському районі Донецької області при здійснинні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 10.10.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р..
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 10.10.2007 р по 31.12.2007 ру сумі 221,27 грн. і з 22.05.2008 ро-ку до 31.12.2008 року-712,37 а всього 933,64 грн..
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду
через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її
прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко