Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

буд. 93 м. м. Кам’янка-Дніпровська Кам'янсько-Дніпровський район Запорізька область Україна 71304

Справа № 318/1857/14-к

Номер провадження №1-кп/318/49/2017

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2017м. м. Кам’янка-Дніпровська

Кам’янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Васильченка В.В.; при секретарі Крук О.В.; за участю: прокурорів - Тендеренка В.П., Вангельєва Є.В., Тарабукіна Є.Ю., Макаренка А.Є., Чапліної Н.М., представника потерпілої сторони ОСОБА_1, захисника обвинуваченої ОСОБА_2, обвинуваченої ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні обвинувальний акт у кримінальному провадженні, який внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013080260000500 від 01.03.2013 р. за обвинуваченням ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, гр-ки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, незаміжньої, яка працює на посаді юриста в ФГ «Луч ОСОБА_4В.», раніше в силу приписів ст. 89 КК України не засудженої, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, яка на підставі наказу № 72-к від 28.12.2010 року перебувала на посаді спеціаліста сектора землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області допустила службову недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки за таких обставин.

У відповідності до Порядку ведення Поземельної книги, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 (далі - Порядок), Поземельна книга є документом, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави. Номер поземельної книги відповідає кадастровому номеру земельної ділянки. Кадастровий номер - це індивідуальний цифровий код (номер), що не повторюється на всій території України, який присвоюється земельній ділянці при здійсненні її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки.

Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому виді - територіальними органами Держземагентства; в електронному виді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді.

Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування грунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість. Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки, а в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних обмінного файлу та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства.

До Поземельної книги в електронному вигляді додається електронне (цифрове) зображення документів, що є підставою для внесення відомостей (надання відомостей з неї) до державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою (далі - державний акт). Поземельна книга в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи. Також до неї в паперовому вигляді додаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей (до надання відомостей з неї). Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів). Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок. Така реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви: 1) органу, який здійснює розпорядження землями державної або комунальної власності - у разі формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності; 2) набувача права на земельну ділянку; 3) спадкоємця громадянина України, щодо якого прийнято рішення про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки, прийняте відповідно до законодавства; 4) власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності - у разі формування земельної ділянки шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Далі реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги. Відповідно до Порядку, Книга записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі - документ, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Книга записів відкривається та ведеться: у паперовому вигляді - територіальним органом Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" адміністратора автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру, заповнюють бланки державних актів на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою з використанням автоматизованої системи та формують з її використанням аркуші Книги записів. Остання в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних файла обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл) та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства. Записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі. Дата внесення запису до розділу Книги є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки. В силу приписів ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Отже, зважаючи на вищенаведене, реєстрація права оренди земельної ділянки має відбуватись виключно після реєстрації земельної ділянки та відкриття в установленому порядку Поземельної книги.

Крім того, відповідно до Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 18.08.2010 р. (далі - Тимчасовий порядок), який діяв у 2012 році, визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом 10 робочих днів. Кадастровий номер земельної ділянки визначається за результатами складення документації із землеустрою до її погодження та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) в установленому порядку. Для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник (уповноважена ним особа) або розробник документації із землеустрою, якщо інше не передбачено договором, подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки: заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в п.п. 4 і 5 п. 9 цього Тимчасового порядку; файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (обмінний файл), який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи.

Посадова особа територіального органу Держземагентства присвоює зазначеній заяві та документації із землеустрою обліковий номер. Територіальний орган Держземагентства протягом 3 робочих днів з дня надходження документів, визначених п. 11 цього Тимчасового порядку, перевіряє: документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файлу - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку - черговому кадастровому плану.

За результатами перевірки територіальний орган Держземагентства: у разі відповідності даних, визначених абз. 1 цього пункту, визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням п. 8 і 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файлу відомості про кадастровий номер земельної ділянки; складає в електронній (цифровій) формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу (далі - протокол проведення перевірки) в частині відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту; передає до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи обмінний файл та протокол проведення перевірки через засоби електрозв'язку.

Адміністратор автоматизованої системи здійснює протягом 5 робочих днів з дня надходження документів: 1) перевірку обмінного файлу щодо: відповідності вимогам, установленим до його структури, змісту та формату; відповідності вимогам, установленим до структури кадастрового номера земельної ділянки;відповідності структурних елементів кадастрового номера земельної ділянки даним індексної кадастрової карти; відсутності дублювання кадастрового номера земельної ділянки; 2) процедуру приймання обмінного файла; 3) внесення даних обмінного файла до автоматизованої системи, - у разі відсутності зауважень до обмінного файла; 4) внесення даних про результати перевірки обмінного файла до складеного територіальним органом Держземагентства протоколу проведення перевірки та повертає його через засоби електрозв'язку територіальному органу Держземагентства.

Територіальний орган Держземагентства після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки: 1) у разі відсутності в протоколі проведення перевірки зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - не пізніше наступного робочого дня робить на титульному аркуші документації із землеустрою, матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дати його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила таку позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються; 2) у разі наявності зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - повертає у день звернення заявнику документацію із землеустрою та протокол проведення перевірки. Документація із землеустрою повертається без позначки. Додані матеріали не містять позначки про визначення кадастрового номера земельної ділянки.

Судом встановлено, що 08.08.2011 року Кам’янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією були розглянуті заяви від імені 42 громадян, які мешкають в Запорізькій та Херсонській областях, котрі на підставі листа погодження КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради, звернулися з питанням надання їм дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельні ділянки, загальною площею 85,5870 га (ріллі) по 2, 0000 га (ріллі) кожному, на території Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, з метою подальшої передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства. Ці землі, знаходяться в постійному користуванні КП «Агросервіс-Кам’янка» відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 28.03.2008 р. серія ЯЯ № 112859.

Розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської РДА від 08.08.2011 р. № 345 за результатами розгляду заяв вказаних громадян, згідно з додатком до розпорядження, їм було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки.

18.08.2011 року Кам’янсько-Дніпровською РДА розглянуті заяви від імені 45 громадян, які проживають в Запорізькій та Херсонській областях, котрі на підставі листа погодження КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради, звернулись з питань надання їм дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, загальною площею 91,0365 га (ріллі) по 2, 0000 га (ріллі) кожному, на території Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області із земель, які знаходяться в постійному користуванні вказаного комунального підприємства відповідно до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 28.03.2008 р. серія ЯЯ № 112849, для подальшої передачі їх у власність з метою ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської РДА від 18.08.2011 р. № 365, за результатами розгляду вказаних заяв, зазначеним 45 громадянам, згідно з додатком до розпорядження, надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки.

Надалі, в серпні 2011 року від імені вищезазначених громадян в землевпорядній організації ТОВ «Козацькі землі ЛТД» було замовлено розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельні ділянки для наступної передачі їх у власність і була виготовлена відповідна технічна документація та файл формату “ХМL” до неї на оптичному диску чи іншому носії інформації.

Впродовж листопада 2011 року від імені зазначених 87 осіб було подано заяви з виготовленою технічною документацією та файлами формату “ХМL” до неї на оптичному диску чи іншому носії інформації до відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визначення кадастрових номерів, що посвідчують право на земельні ділянки по 2,0000 га (ріллі) кожному на території Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області із земель, які знаходяться в постійному користуванні КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради.

ОСОБА_3, яка на той час займала посаду спеціаліста сектора землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області, впродовж 3 днів були перевірені подані документи на вказані земельні ділянки та занесені відомості до електронної бази, автоматизованої системи, і відправлені по програмі ПРС (перехідна реєстраційна система) до Запорізької регіональної філії Державного агентства Центр земельного кадастру України. Дані заяви були відпрацьовані позитивно і ділянкам були визначені нові кадастрові номери.

У подальшому, вказані 87 громадян до Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області за протоколами перевірок з Запорізької регіональної філії Державного агентства центр земельного кадастру України та за оформленням документів на право власності на земельні ділянки не звертались. Між тим, розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської РДА від 24.10.2012 р. № 462, за результатами розгляду заяв 87 громадян щодо відмови від оформлення документів із землеустрою щодо земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, були визнані такими, що втратили чинність розпорядження голови РДА від 08.08.2011 р. № 345 та від 18.08.2011 р. № 365 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадянам».

Надалі, громадянину ОСОБА_4 На підставі розпорядження голови Кам’янсько-Дніпровської РДА від 22.11.2012 п. № 510 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками загальною площею 2247,5331 га із земель, які раніше використовувалися для ведення товарного сільськогосподарського виробництва КП «Агросервіс-Кам’янка» для подальшої передачі їх в оренду для ведення фермерського господарства.

Після цього, розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської РДА від 29.11.2012 р. № 526, технічна документація, яка була розроблена ТОВ «Козацькі Землі» на замовлення ОСОБА_4 була затверджена та земельні ділянки загальною площею 2247,5331 га, надані останньому в оренду строком на 49 років для ведення фермерського господарства.

На підставі цього розпорядження, 30.11.2012 року між Кам’янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_4 Було укладено договори оренди земельних ділянок, які розташовані на землях Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, загальною площею 2247,5331 га, а саме:

договір № 1 на 2 земельні ділянки загальною площею 226,0083 га: ділянка № 1 площею 87,8190 га кадастровий № 232248100:02:001:0033; ділянка № 2 площею 138,1893 га, кадастровий № 232248100:02:001:0034;

договір № 2 на 7 земельних ділянок загальною площею 824,2105 га: ділянка № 1 площею 91,0365 га кадастровий № 232248100:02:005:0008; ділянка № 2 площею 85,5870 га кадастровий № 232248100:02:005:0009; ділянка № 3 площею 138,1578 га кадастровий № 232248100:02:005:0005; ділянка № 4 площею 84,4580 га кадастровий № 232248100:02:005:0010; ділянка № 5 площею 175,4684 га кадастровий № 232248100:02:005:0004; ділянка № 6 площею 112,7437 га кадастровий № 232248100:02:005:0007; ділянка № 7 площею 136,7591 га кадастровий № 232248100:02:005:0006;

договір № 3 на дві земельні ділянки загальною площею 329,4899 га: ділянка № 1 площею 171,9287 га кадастровий № 2322481800:02:003:0024; ділянка № 2 площею 157,5612 га кадастровий № 2322481800:02:003:0025;

договір № 4 на дев’ять земельних ділянок загальною площею 867,8244 га: ділянка № 1 площею 63,2072 га кадастровий № 2322481800:02:004:0007; ділянка № 2 площею 68,8159 га кадастровий № 2322481800:02:004:0008; ділянка № 3 площею 63,9033 га кадастровий № 2322481800:02:004:0009; ділянка № 4 площею 44,4984 га кадастровий № 2322481800:02:004:0010; ділянка № 5 площею 58,9654 га кадастровий № 2322481800:02:004:0011; ділянка № 6 площею 179,2453 га кадастровий № 2322481800:02:004:0003; ділянка № 7 площею 172,3168 га кадастровий № 2322481800:02:004:0004; ділянка № 8 площею 83,5300 га кадастровий № 2322481800:02:004:0006; ділянка № 9 площею 133,3421 га кадастровий № 2322481800:02:004:0005.

14.12.2012 року ОСОБА_4 звернувся до відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області із заявою про державну реєстрацію вищевказаних договорів оренди земельних ділянок.

16.12.2012 року ОСОБА_3, яка виконувала функції спеціаліста сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області було проведено перевірку поданих документів та відомості занесені до електронної бази, автоматизованої системи, і відправлені по програмі ПРС (перехідна реєстраційна система) до Запорізької регіональної філії Державного агентства центр земельного кадастру України для перевірки та складання структури Поземельної книги в електронному вигляді і подальшої передачі її до спеціаліста сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області.

27.12.2012 року інженером-землевпорядником 1 категорії Запорізької регіональної філії Центр Державного земельного кадастру ОСОБА_5, були складені протоколи проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу щодо договорів оренди земельних ділянок загальною площею 2247,5331 га, які надані в оренду ОСОБА_4 строком на 49 років для ведення фермерського господарства. Відповідні дані про це були внесені в електронну систему обмінних файлів та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від спеціаліста сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області ОСОБА_3 та повернуті останній для усунення недоліків.

У відповідності до цих протоколів, за результатами перевірки були виявлені помилки, а саме: не визначено кадастровий номер окремої земельної ділянки, дані не занесені до АС ДЗК, віднесення земельної ділянки до іншої кадастрової зони, дублювання кадастрових номерів, перетин з іншими земельними ділянками, а саме з земельними ділянками 87 осіб, від імені яких у листопаді 2011 року звертались з виготовленою технічною документацією та файлами формату “ХМL” до неї на оптичному диску чи іншому носії інформації до відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області, з заявами про визначення кадастрових номерів, що посвідчують право на земельні ділянки по 2, 0000 га (ріллі) кожному на території Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області із земель, які знаходяться в постійному користуванні КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради та на які були визначені кадастрові номери, які не скасовувалися.

29 грудня 2012 року, в період часу з 08:00 до 16:00 год., ОСОБА_3, перебуваючи в приміщенні відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі, який розташований по вул. Йожикова, 102 у м. Кам’янка-Дніпровська Запорізької області, будучи службовою особою, яка згідно з наказом № 74-к від 29.12.2010 р. була відповідальною за безпосереднє здійснення присвоєння кадастрових номерів та ведення державного реєстру земель у Кам’янсько-Дніпровському районі, недбало поставилася до виконання своїх службових обов’язків, через несумлінне ставлення до них.

Так, в порушення вимог п. 1.1 Посадової інструкції, вищезазначених вимог п. 4-11 Порядку ведення Поземельної книги, вищевказаних вимог п. 4-9 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021, а також вищевказаних вимог Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 р. № 749, який діяв у 2012 році, ОСОБА_3, отримавши від Запорізької регіональної філії Центр Державного земельного кадастру негативні протоколи проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу щодо договорів оренди земельних ділянок загальною площею 2247,5331 га, які надані в оренду ОСОБА_4 строком на 49 років для ведення фермерського господарства, згідно з якими були виявлені недоліки, у тому числі, щодо перетину земельних ділянок, які унеможливлювали державну реєстрацію договорів оренди зазначених земельних ділянок, достовірно знаючи про наявність перепон для правомірної реєстрації договорів оренди землі, не усунула виявлені недоліки та незаконно роздрукувала з програми ПРС Поземельні книги та Книги записів про державну реєстрацію договорів оренди землі.

У зв’язку із вищезазначеним ОСОБА_3 незаконно здійснила державну реєстрацію укладених між Кам’янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_4 вищевказаних 4 договорів оренди земельних ділянок загальною площею 2247,5331 га, вартістю 53 081 тис. грн., які знаходяться на території Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області та надані в оренду громадянину ОСОБА_4 строком на 49 років для ведення фермерського господарства.

Внаслідок зазначених дій ОСОБА_3, була незаконно здійснена реєстрація передачі земельних ділянок в оренду ОСОБА_4, чим державним інтересам нанесена матеріальна шкода у розмірі 53 081 тис. грн., яка у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні інкримінованого їй злочину не визнала в повному обсязі і суду пояснила, що приблизно наприкінці 2012 року до відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області де вона тоді працювала, звернувся громадянин ОСОБА_4 з пакетом документів для реєстрації чотирьох договорів оренди земельних ділянок. 29.12.2012 р. на підставі розпорядження голови Кам’янсько-Дніпровської РДА від 29.11.2012 р. № 526 нею була проведена державна реєстрація договорів земельних ділянок. На її думку надані ОСОБА_4 документи відповідали вимогам чинного законодавства України, як і були відсутні перешкоди для реєстрації вказаних договорів оренди земельних ділянок.

В матеріалах справи відсутні документи які підтверджують факт нанесення шкоди державним інтересам. Обвинуваченням не надано відповідних документів, які підтверджують визначення розміру збитків, нанесених нею державі. Згідно з Постановою КМУ від 19.04.1993 р. № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад, а результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Відповідна робоча комісія для визначення нанесених збитків власникам землі та землекористувачам була створена на підставі розпорядження голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 333 від 26.08.2003 р. Таких документів не існує, і тому розмір збитків нанесених нею державі, який приводиться в обвинувальному акті та є суттєвою ознакою для кваліфікації злочину в скоєнні якого її звинувачують, є надуманим обвинуваченням, безпідставним та не встановленим відповідно до діючого законодавства.

Земля із державної власності не виходила. Цей факт підтверджується інформацією, що міститься в листі Держземагентства у м. Енергодар Запорізької області, який знаходиться в матеріалах справи. Якщо земля державної форми власності перебуває в постійному користуванні, то держава отримує плату за користування землею у вигляді земельного податку, який становить 0,1 % від нормативної грошової оцінки землі, в той час як за земельні ділянки передані в оренду держава отримує плату за користування землею у вигляді орендної плати за землю у розмірі 1,5 %. Тобто можливе збільшення розміру доходів держали 15 разів. Ні про яку шкоду в цьому випадку не йдеться. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 0338/03-04 від 13.02.2014 р. на підставі якої обвинувачення зробило висновок про розмір шкоди в 53 млн. грн. не може застосовуватись для цих цілей, оскильки відповідно до спільного наказу Держкомзему, Мінагрополітики, Мінбуду та Української академії аграрних наук № 18/15/21/11 від 27.01.2006 р. «Про Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів» нормативна грошова оцінка земель використавується тільки для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також під час розроблення показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. І відповідно нормативно-грошова оцінка не може використовуватись для розміру шкоди нанесеної власнику землі.

Незважаючи на невизнання обвинуваченою своєї вини у вчиненому злочині, її вина повністю доведена зібраними у кримінальному провадженні доказами, які є логічними і послідовними, узгоджуються між собою та матеріалами справи в цілому, а тому, переконливими для суду.

Так, в судовому засіданні представник Кам’янсько-Дніпровської РДА Запорізької області ОСОБА_1 підтримав доводи прокурора щодо протиправності дій ОСОБА_3 та вважає, що внаслідок її несумлінних дій, пов'язаних з неналежним виконанням покладених на неї службових обов'язків, внаслідок передачі в довгострокову оренду земельних ділянок громадянину ОСОБА_4 нею було завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що він ніколи не звертався до Кам’янсько-Дніпровської РДА щодо видачі земельної ділянки розміром 2 га, як і не видавав жодній особи довіреності на вчинення від його імені дій на оформлення земельної ділянки.

Аналогічні свідчення також надали свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12

Свідок ОСОБА_13 суду пояснила, що у квітні 2012 році вона працювала заступником голови Кам’янсько-Дніпровської РДА по економіці, однак їй не відомі обставини надання ОСОБА_4 в оренду земельних ділянок.

Свідок ОСОБА_14 суду пояснив, що з 1997 року і по 2015 рік він працював на різних посадах в органах земельних ресурсів. З ОСОБА_3 вони працювали в одній будівлі, але в різних приміщеннях. Кристина працювала реєстратором земельних ділянок.

Свідок ОСОБА_15 суду пояснив, що в березні 2013 року він працював в державній інспекції сільського господарства в Запорізькій області і здійснював перевірку на відповідність вимогам закону порядку державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок Кам'янсько-Дніпровським відділом Держкомзему. Реєстрація договорів оренди відбувалася з порушенням норм чинного законодавства. Порушення полягали в тому, що Поземельна книга була відкрита і договори оренди були зареєстровані без попередньої реєстрації земельних ділянок. Відкриття книги і записи в електронному вигляді ЗРФ «Центр ДЗК», за повідомленням останнього, вони не здійснювали.

Свідок ОСОБА_16 суду пояснила, що в жовтні 2012 року ОСОБА_4 надав до Кам’янсько-Дніпровської РДА пакет документів для вирішення питання про передачу земельних ділянок в оренду строком на 49 років. Розпорядженням № 510 ОСОБА_4 Було надано дозвіл на розробку технічної документації, після виготовлення якої розпорядженням голови РДА технічна документація була затверджена, та прийнято рішення надати в оренду ОСОБА_4 строком на 49 років земельну ділянку. Між ОСОБА_4 та Кам'янсько-Дніпровською РДА були укладені договори оренди, які пройшли державну реєстрацію.

Свідок ОСОБА_17 суду пояснив, що у 2012 році він працював у районному ДЗК і приймав документи від ОСОБА_4 для реєстрації договорів оренди земельних ділянок. Від самих 87 громадян він ніяких документів не приймав, як і будь-яке речове право на цих громадян не оформлювалося. Документи в обласне ДЗК він відправляв особисто. Листами реєстрації та поземельними книгами займалася безпосередньо ОСОБА_3 Разом з нею він був реєстратором речових прав на землю.

Свідок ОСОБА_18 суду пояснив, що у вересні 2012 року його було призначено на посаду т.в.о. заступника начальника відділу земельних ресурсів у Кам’янсько-Дніпровському районі на якій пропрацював по січень 2013 року. Ключа доступу до ПРС він не мав. Восени 2012 року було видане розпорядження про оформлення земельної ділянки ОСОБА_4, розроблена документація, яка потім була відправлена до області. Однак з обласного “ДЗК” надійшла відмова, через те, що кадастрові номера, які були визначені на громадян в базі ДЗК висів державний акт на землю “Агросервіс Кам'янка”. Внаслідок такої накладки, як йому повідомили з обласного “ДЗК”, було викладено негативний протокол.

Свідок ОСОБА_19, суду пояснила, що під час її роботи в Кам’янсько-Дніпровський РДА, їй не відомі обставини надання в оренду землі ОСОБА_4

Свідок ОСОБА_20 суду пояснив, що він працює на посаді начальника служби захисту інформації в ДП ЗРФ «Центр державного земельного кадастру». Їхні територіальні органи під’єднанні до системи ПРС. Допуск до цієї системи мали лише співробітники, які були визначені у спеціальному наказі. У цих осіб були відповідні атрибути доступу до системи завдяки ключу під своїм паролем, передача яких іншим стороннім особам була заборонена. Ця система діяла до 31.12.2012 року. З 01.01.2013 року та приблизно до середини лютого 2013 року, їхні користувачі могли ввійти в систему в режимі перегляду в усіченому вигляді без можливості корегування. Наразі до цієї системи доступу не має.

Свідок ОСОБА_21 суду пояснила, що з листопада 2012 року вона працювала на посаді заступника начальника управління землевпорядних, землеоціночних, топографо-геодезичних та картографічних робіт Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» та в її службові обов'язки входило проведення перевірки наданого територіальними відділами Держкомзему засобами електронного зв'язку - перехідної реєстраційної системи, обмінного файлу з поданими сканованими документами землеустрою, та внесення обмінного файлу до бази даних АС ДЗК у разі позитивного протоколу перевірки. Наприкінці 2012 року нею, згідно службових обов'язків проводилось опрацювання 20 заявок, наданих по ПРС Кам'янсько-Дніпровським відділом Держкомзему для опрацювання та отримання електронного варіанту поземельної книги щодо реєстрації договорів оренди землі між Кам'янсько-Дніпровською РДА та громадянином ОСОБА_22 Надані Кам'янсько-Дніпровським відділом Держкомзему документи містили відомості про те, що 30.11.2012 року між Кам'янсько-Дніпровською РДА Запорізької області та ОСОБА_4 укладено 4 договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 2 247,5331 га, які знаходяться на території Великознам’янської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області для ведення фермерського господарства. Після звернення ОСОБА_4 до відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі із заявами про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, спеціаліст районного відділу Держкомзему повинен був провести перевірку правовстановлюючих документів та землевпорядної документації на предмет відповідності чинному законодавству та на відсутність накладок меж земельних ділянок, а також дублювання кадастрових номерів, що однак зроблено не було. За результатами перевірки обмінних файлів за зазначеними заявками, нею 27.12.2012 р. було складено протоколи проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу у яких відображено результати проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу, поземельна книга в електронному варіанті не складалась у зв’язку з виявленими порушеннями. Перевіркою було встановлено, що мають місце перетини меж земельних ділянок із земельними ділянками, на які у встановленому законом порядку отримано правовстановлюючі документи - державні акти на право власності на земельну ділянку, а також існують дублікати кадастрового номеру. Таким чином, не було скасовано право користування зазначеними у перерахованих заявках земельними ділянками за КП "Агросервіс-Кам’янка". Також, були виявлені перетини меж земельних ділянок із земельними ділянками, які раніше оформлялись на громадян.

За результатами перевірки, через вищевказані порушення, електронний варіант поземельних книг за вищевказаними заявками Кам’янсько-Дніпровського відділу Держкомзему, Центром ДЗК сформовано не було, тому законних підстав для реєстрації вищезазначених договорів оренди між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_4 посадові особи відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі не мали. Складені Центром ДЗК протоколи з негативними висновками про наявність вищевказаних порушень, нею були направлені 27.12.2012р. по перехідній реєстраційній системі до Кам’янсько-Дніпровського відділу Держкомзему. Державну реєстрацію цих договорів оренди за таких умов проводити було незаконно. У 2013 році їй стало відомо, що спеціалістом відділу Держкомзему в Кам’янсько-Дніпровському районі ОСОБА_3, 29.12.2012 р. було проведено державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_4, без наявності позитивного протоколу та електронного варіанту поземельної книги, сформованих ДП Центр ДЗК. Після закриття з 01.01.2013 р. перехідної реєстраційної системи, будь-яке втручання у неї було неможливе, тобто змінити раніше внесені документи було не можливо. Однак, приблизно до середини лютого 2013 року з ПРС можливо було працювати спеціалістам ДП Центр ДЗК, які мали відповідний допуск, тобто була можливість вивчати документи, які були сформовані раніше. Таким чином, спеціалісти ДЗК, ніяким чином після 01.01.2013 р. не могли сформувати негативні протоколи, оскільки вони були сформовані та відправлені по ПРС до Кам’янсько-Дніпровського відділу Держкомзему ще 27.12.2012 р.

Свідок ОСОБА_23 суду пояснила, що вона працює на посаді директора ЗРФ ДП “Центр ДЗК”. Вона як керівник підприємства у березні 2013 року давала відповіді на запити правоохоронних органів (зокрема, протоколів перевірки обмінних файлів щодо земельних ділянок). Співробітники Кам’янсько-Дніпровського ДЗК не мали право провести державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, оскільки в них не було можливості роздрукувати Поземельну книгу, бо сама книга ще не була сформована.

Свідок ОСОБА_24 суду пояснила, що вона разом з ОСОБА_3 у 2012 році працювала у відділі Держкомзему в Кам’янсько-Дніпровському районі спеціалістом сектору. Усі розпорядження, які надходили до них проходили реєстрацію у відповідному журналі. Обставини щодо реєстрації договорів оренди земельної ділянки на ОСОБА_4 їй не відомі.

Свідки ОСОБА_25 і ОСОБА_26 суду пояснили, що в 2013 році вони були запрошені до кабінету слідчого понятими, де слідчим було оголошено обвинувачення ОСОБА_27, яка відмовилась підписувати документи через відсутність її адвоката.

Винуватість ОСОБА_3 також підтверджується: протоколом тимчасового вилучення документів від 15.03.2013 р., відповідно до якого вилучені з Кам’янсько-Дніпровської районної ради та Кам’янсько-Дніпровської РДА документи, а саме, аркуш погодження, рішення № 11, лист ОСОБА_28, 2 списка депутатів, протокол засідання позачергової сесії рішення сесії № 12, звіт ОСОБА_28, протокол засідання комісії №11, протокол засідання президії № 20, рішення № 12, звіт про обсяги виробництва, 4 договори оренди землі між ОСОБА_4 та Кам'янсько-Дніпровською РДА з додатками, журнал обліку договорів, лист резолюцій, судова повістка, супровідний лист, ухвали суду, розпорядження РДА № 526, заява ОСОБА_4 Від 28.11.2012 р., розпорядження РДА № 510, заява ОСОБА_4 Від 16.10.2012 р., копії державних актів, копія диплома ОСОБА_4, нотаріально завірена заява ОСОБА_28, заява ОСОБА_4 на оренду землі, копія рішення районної ради, копія технічної документації із землеустрою (т. 1, а.с. 6, 21-22, 25-45, 49-170): протоколом обшуку від 01.04.2013 р. та протоколом огляду документів від 02.04.2013 р., а також речовими доказами, вилученими у відділі Держкомзему Кам’янсько-Дніпровського району, які були долучені до матеріалів кримінального провадження і досліджені в суді, у тому числі: книга реєстрації державних актів на землю, 4 договори оренди землі від 30.11.2012 р. між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_22 з відмітками про здійснення державної реєстрації 29.12.2012 р. ОСОБА_3, 20 поземельними книгами створеними 29.12.2012 р. ОСОБА_3, експлікацією земель, оригіналами державних актів у 2-х екземплярах кожен загальною кількістю 40 шт. виданих 28.03.2008 р. на право постійного користування землею КП «Агросервіс «Кам’янка», без будь-якої відмітки про їх скасування чи зняття з реєстрації, заявою ОСОБА_29 без дати, щодо зняття з реєстрації державних актів КП «Агросервіс «Кам’янка», журналом обліку заяв та видачі документів згідно з яким ОСОБА_22 14.12.2012 р. звернувся до відділу Держкомзему про реєстрацію договорів та 29.12.2012 р. отримав зареєстровані договори від спеціаліста ОСОБА_3, технічною документацією на вищевказані земельні ділянки у якій відсутні дані про скасування державних актів КП «Агросервіс «Кам’янка», журналом обліку договорів оренди землі та іншими документами (т. 1, а.с. 174-183); протоколом обшуку від 01.04.2013 р., який був проведений в приміщенні адміністративної будівлі КП "Агросервіс Кам'янка", під час якого були вилучені комп'ютерна техніка, правовстановлюючі документи на земельні ділянки, якими користувалось КП "Агросервіс-Кам'янка", бухгалтерська та інша звітна документація, що має безпосереднє відношення до земельних ділянок (т. 2, а.с. 4-6); протоколом огляду документів від 02.04.2013 р., в ході якого були оглянути документи, які вилучалися 01.04.2013 р. Під час проведення обшуку в приміщенні адміністративної будівлі КП "Агросервіс Кам'янка" (т. 2, а.с. 7-9), зокрема: копія договору № 211 від 18.03.2008 р., про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з додатками (завдання на виконання робіт, календарний план виконання робіт, протокол погодження договірної ціни на виконання робіт, кошторис на проектні роботи), акт виконаних робіт по договору № 266 від 24.03.2008 р. (т. 2, а.с. 16-23); лист заступника начальника відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі від директора «Агросервіс Кам'янка» від 27.12.2012 р. № 135 про передачу державних актів в кількості 20 шт., актами прийому-передачі земельної ділянки від 30.11.2012 р., що підписані між директором КП "Агросервіс Кам'янка" ОСОБА_28 та в.о. голови РДА ОСОБА_30 загальною площею 2247,5516 га. (т. 2, а.с. 24-44); копії державних актів на право постійного користування земельними ділянками ЯЯ 112846, ЯЯ 112847, ЯЯ 112848, ЯЯ 112849, ЯЯ 112857, ЯЯ 112853, ЯЯ 112850, ЯЯ 112864, ЯЯ 112855, ЯЯ 112862, ЯЯ 112861, ЯЯ 112865, ЯЯ 112863, ЯЯ 112860, ЯЯ 112859, ЯЯ 112858, ЯЯ 112856, ЯЯ 112854, ЯЯ 112852, ЯЯ 112851 (т. 2, а.с. 45-64); договір № 266 від 24.03.2008 р. про платні послуги екологічного характеру які надаються міністерством природи України з протоколом узгодження договірної ціни по договору № 266 від 24.03.2008 р. (т. 2, а.с. 66-67); договір № 559 на виконання робіт або надання послуг з призначенням кадастрового номеру від 21.03.2008 р. з додатками /протокол погодження договірної ціни, кошторис, рахунок № 559 на виконання послуг з призначенцям кадастрового номеру від 21.03.2008 р., акт здачі прийому виконаних робіт/ (т .2, а.с. 68-72); обґрунтування необхідності вилучення та відведення земельної ділянки № 23 від 25.11.2008 р., лист в.о. директора «Агросервіс-Кам’янка» на адресу філії № 23 ЗВАВ ДП «Агросервіс» про передачу земельних ділянок, акти про передачу та прийом земельних ділянок в натурі від 31.03.2008 р. за кадастровими номерами земельних ділянок: № 2322481800:02:001:0033, № 2322481800:02:001:0004, № 2322481800:02:001:0025, № 2322481800:02:001:0005, лист директора КП «Агросервіс-Кам’янка» голові Кам’янсько-Дніпровської РДА про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для сільгоспвиробництва, акти прийому-передачі земельних ділянок в натурі від 3 1.03.2008 р., лист директора КП «Агросервіс-Кам’янка» голові РДА про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для сільгоспвиробництва площею 2247, 5312 га, 26 актів про передачу на прийом земельних ділянок в натурі від 31.03.2008 р. за кадастровими №№: 2322481800:02:001:0008, 2322481800:02:001:0009, 2322481800:02:001:0008, 232248 1800:02:001:0010, 2322481800:02:001:0007, 23224 81800:02:001:0003, 2322481800:02:001:0005, 2322481800:02:001:0034, 2322481800:02:001:0007, № 2322481800:02:001:0009, 2322481800:02:001:0006, 2322481800:02:001:0004, 2322481800:02:001:0011, 2322481800:02:001:000:6, 2322481800:02:001:0024, 2322481800:02:001:0008 (т. 2, а.с. 73-95); інформацією Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 04.03.2013 р. № 04/104 згідно з якою відомості щодо реєстрації договорів оренди землі з громадянином ОСОБА_22 не були внесені до автоматизованої системи, у зв’язку з тим, що в результаті перевірки даних обмінних файлів та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від К-Дніпровського відділу Держкомзему були виявлені помилки, про що були складені протоколи проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу, а заявки повернені до районного відділу Держкомзему для доопрацювання. Завіреними копіями 20 протоколів проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу від 27.12.2012, які були складені спеціалістом Центру ДЗК ОСОБА_5 та по ПРС передані до Кам’янсько-Дніпровського районного відділу Держкомзему для усунення виявлених недоліків (т. 2, а.с. 96-118); інформацією відділу Держземагенства у м. Енергодарі Запорізької області від 12.12.2013 р. № 2409/03-04, згідно з якою, на запит слідчого по 86 земельним ділянкам із визначеними кадастровими номерами, з якими Центром ДЗК було встановлено перетин координат з земельними ділянками, що надавалися в оренду ОСОБА_22, складалася технічна документація та визначалися кадастрові номери на підставі розпоряджень голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 345 від 08.08.2011 р. Та № 365 від 18.08.2011 р. У подальшому вказані земельні ділянки у власність громадянам не надавалися у зв’язку з розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 462 від 24.10.2012 р. про визнання такими, що втратили чинність розпоряджень голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 345 від 08.08.2011 р. Та № 365 від 18.08.2011 р. (т. 2, а.с. 121-129); інформацією Державного агентства земельних ресурсів України від 15.01.2014 р. №10-28-021-285/2-14 згідно з якою функціонування Перехідної реєстраційної системи 31 грудня 2012 року припинилося у зв’язку із втратою чинності постанов Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 та від 18.08.2010 р. № 749 (т. 2, а.с. 131); інформацією відділу Держземагенства у Запорізькій області від 13.02.2014 р. № 0337/03-04 про надання копії акту про фактичне виконання рішення суду шляхом повернення земельних ділянок у власність держави від 31.12.2013 р. та витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку від 13.02.2014 р. №0338/03-04 та відповідними додатками, згідно з якими нормативно-грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 2247,53 га яка передавалась в оренду ОСОБА_22 Складає 53 081 113 грн. та зазначена земельна ділянка 31.12.2013 р. повернута у власність держави в особі Кам’янсько-Дніпровської РДА; інформацією відділу Держземагенства у Запорізькій області від 13.02.2014 р. № 0337/03-04 з відповідними додатками, а саме наказами, характеристиками та посадовими інструкціями на ОСОБА_3 (т. 2 а.с. 135); копією акту про результати службової перевірки відносно ОСОБА_3 від 11.04.2013 р. та копією наказу про звільнення ОСОБА_3 у зв’язку з виявленням невідповідності займаній посаді № 31-к від 08.05.2013 р. (т. 2, а.с. 181); рішенням Кам’янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 12.09.2013 р. по справі № 318/840/13-ц, яким визнано незаконним та скасовано розпорядження в.о. голови Кам’янсько-Дніпровської РДА Запорізької області № 526 від 29.11.2012 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для подальшої передачі їх в оренду громадянину ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства", визнано недійсними договори оренди землі від 30.11.2012 р., та було зобов’язано ОСОБА_4 повернути вказані земельні ділянки загальною площею 2247,53 га у власність держави в особі Кам’янсько-Дніпровської РДА. Також, рішенням Кам’янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 12.09.2013 р. було встановлено, що реєстрація вищевказаних договорів оренди не була внесена до автоматизованої системи, у зв'язку з тим, що в результаті перевірки даних обмінних файлів та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від Кам’янсько-Дніпровського відділу Держкомзему були виявлені помилки, про що були складені протоколи проведення перевірок документації із землеустрою та обмінного файлу, а заявки повернені до районного відділу Держкомзему для доопрацювання (т. 2, а.с. 193-205); ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 25.12.2013 р., згідно з якою рішення Кам’янсько-Дніпровського районного суду від 12.09.2013 р. по цивільній справі залишено без змін (т. 2, а.с. 206-210).

Таким чином, внаслідок неналежного виконанню ОСОБА_3, покладених на неї службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, була незаконно здійснена державна реєстрація факту передачі земельних ділянок державної власності загальною площею 2247,53 га, вартістю понад 53 млн. 81 тис. грн., в оренду на 49 років ОСОБА_4, в результаті чого, землі були фактично передані останньому, у зв'язку чим охоронюваним державним інтересам було завдано істотної матеріальної шкоди у розмірі, що дорівнює вартості землі, а саме, 53 081 тис. грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваних мінімальних доходів громадян та спричинило тяжкі наслідки.

Згідно п. 6 постанови Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 р. № 15 «Про судову практику у справах про перевищення влади або службових повноважень», якщо шкода полягає у заподіянні суспільно небезпечних наслідків нематеріального характеру, питання про її істотність вирішується з урахуванням конкретних обставин справи. Зокрема, істотною шкодою можуть визнаватися серед іншого підрив авторитету та престижу органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, створення обстановки й умов, що утруднюють виконання підприємством, установою, організацією своїх функцій, приховування злочинів тощо.

Показання свідків ОСОБА_19, ОСОБА_31, ОСОБА_14, ОСОБА_32, ОСОБА_24, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_25, ОСОБА_26 суд не приймає до уваги, оскільки вказаним свідкам не відомі безпосередні обставини, щодо здійснення державної реєстрації спеціалістом відділу Держкомзему в Кам’янсько-Дніпровському районі ОСОБА_3 4 договорів оренди земельних ділянок загальною площею 2247,5331 га, що були укладені між Кам’янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_4 Від допиту свідка сторони обвинувачення ОСОБА_33, прокурор відмовився.

Невизнання своєї вини ОСОБА_3, є обраним нею способом захисту від висунутого їй обвинувачення яким вона вправі скористатися, що однак, суд розцінює виключно як спосіб уникнути відповідальності за скоєний нею злочин, оскільки доводи обвинуваченої спростовується усією сукупністю зібраних по справі доказів та оцінених у судовому засіданні.

Таким чином, дії ОСОБА_3 необхідно кваліфікувати за ч. 2 ст. 367 КК України як службову недбалість, тобто, неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Обираючи міру покарання ОСОБА_3 суд враховує характер і ступінь скоєного злочину, який згідно приписів ч. 3 ст. 12 КК України, відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості, особу обвинуваченої, яка має усталені соціальні зв'язки (проживає однією сім'єю з батьками, працевлаштована), по місцю проживання та роботи характеризується позитивно, на психоневрологічному та наркологічному обліках не перебуває, раніше в силу приписів ст. 89 КК України не засуджена, і вважає за доцільне призначити їй покарання у виді позбавлення волі в межах санкції інкримінованої їй статті КК України, близьких до мінімальних, з позбавленням права обіймати посади в державних органах та органах місцевого самоврядування, що буде достатнім для досягнення мети, визначеної приписами ст. 50 цього Кодексу.

Разом з цим, зважаючи на вищевстановлені обставини, суд приходить до висновку, що обвинувачена не несе собою великої суспільної небезпеки, а тому, вважає недоцільним призначати їй покарання пов'язане з реальним позбавлення волі, застосувавши приписи ст. 75 КК України.

Обставин, які відповідно до приписів ст. 66 КК України пом'якшують покарання, як і обставин, які відповідно до приписів ст. 67 КК України його обтяжують, судом не встановлено, з огляду на що, не вбачається за доцільне застосування до обвинуваченої санкції ч. 2 ст. 367 КК України у виді штрафу.

Підстав для застосування до обвинуваченої приписів ст. 69 КК України судом не встановлено.

Цивільний позов по справі не заявлено.

Суд, вирішуючи питання щодо речових доказів та процесуальних витрат, керується приписами ст.ст. 100, 124 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 349, 368, 370, 374, 376 КПК України, суд,

ЗАСУДИВ:

ОСОБА_3 визнати винуватою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та призначити їй покарання у виді 2 (двох) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади в державних органах та органах місцевого самоврядування строком на 1 (один) рік і 9 (дев’ять) місяців без призначення штрафу.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_3 від призначеного основного покарання з випробуванням строком на 1 (один) рік і 6 (шість) місяців.

У відповідності до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 76 КК України зобов'язати ОСОБА_3: періодично з’являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання; не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом з питань пробації; виконувати заходи, передбачені пробаційною програмою.

Речові докази по справі: 4 договори оренди землі між ОСОБА_4 та Кам’янсько-Дніпровською РДА, журнал обліку договорів, лист резолюцій, судову повістку, супровідний лист, ухвали суду, розпорядження Кам’янсько-Дніпровської РДА № 526, заяву ОСОБА_4 від 28.11.2012 р., розпорядження Кам’янсько-Дніпровської РДА № 510, заяву ОСОБА_4 від 16.10.2012 р., копії державних актів, копію диплома ОСОБА_4, нотаріально посвідчену заяву ОСОБА_28, заяву ОСОБА_4 на оренду землі, копію рішення районної ради, копію технічної документації із землеустрою, аркуш погодження, рішення № 11, лист ОСОБА_28, 2 списки депутатів, протокол засідання позачергової сесії рішення сесії № 12, звіт ОСОБА_28, протокол засідання комісії №11, протокол засідання президії № 20, рішення № 12, звіт про обсяги виробництва (т. 1, а.с. 7-9); рішення Кам’янсько-Дніпровської районної ради № 11 від 16.11.2012 р., розпорядження голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 526 від 29.11.2012 р., лист начальника відділу Держкомзему, директора «Агро-Сервіс» від 27.12.2012 р. № 135, копію державних актів на право постійного користування земельними ділянками ЯЯ 112846, ЯЯ 112847, ЯЯ 112848, ЯЯ 112849, ЯЯ 112857, ЯЯ 112853, ЯЯ 112850, ЯЯ 112864, ЯЯ 112855, ЯЯ 112862, ЯЯ 112861, ЯЯ 112865, ЯЯ 112863, ЯЯ 112860, ЯЯ 112859, ЯЯ 112858, ЯЯ 112856, ЯЯ 112854, ЯЯ 112852, ЯЯ 112851, акти прийому-передачі земельних ділянок від 30.11.2012 р. на загальну площу 2247,5516 га, копію договору № 211 від 18.03.2008 р., про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з додатками (завдання на виконання робіт, календарний план виконання робіт, протокол погодження договірної ціни на виконання робіт, кошторис на проектні роботи), акт виконаних робіт по договору № 266 від 24.03.2008 р., копію розпорядження голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 109 від 14.03.2008 р., договір № 266 від 24.03.2008 р. про платні послуги екологічного характеру, які надаються міністерством природи України, протокол узгодження договірної ціни по договору № 266 від 24.03.2008 р., договір № 559 на виконання послуг з призначенням кадастрового номеру від 21.03.2008 р. з додатками (протокол погодження договірної ціни, кошторис, рахунок № 559 на виконання послуг з призначенцям кадастрового номеру від 21.03.2008 р., акт здачі прийому виконаних робіт), обґрунтування необхідності вилучення та відведення земельної ділянки № 23 від 25.11.2008 р., лист в.о. директора «Агросервіс-Кам’янка» на адресу філії № 23 ЗВАВ ДП «Агросервіс» про передачу земельних ділянок, акти про передачу та прийом земельних ділянок в натурі від 31.03.2008 р. за кадастровими номерами земельних ділянок: 2322481800:02:001:0033, 2322481800:02:001:0004, 2322481800:02:001:0025, 2322481800:02:001:0005, лист директора КП «Агросервіс-Кам’янка» голові Кам’янсько-Дніпровської РДА про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для сільгоспвиробництва, акти прийому-передачі земельних ділянок в натурі від 31.03.2008 р., лист директора КП «Агросервіс-Кам’янка» голові РДА про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для сільгоспвиробництва площею 2247,5312 га, 26 актів про передачу на прийом земельних ділянок в натурі від 31.03.2008 р. за кадастровими номерами: 2322481800:02:001:0008, 2322481800:02:001:0009, 2322481800:02:001:0008, 232248 1800:02:001:0010, 2322481800:02:001:0007, 23224 81800:02:001:0003, 2322481800:02:001:0005, 2322481800:02:001:0034, 2322481800:02:001:0007, 2322481800:02:001:0009, 2322481800:02:001:0006, 2322481800:02:001:0004, 2322481800:02:001:0011, 2322481800:02:001:000.6, 2322481800:02:001:0024, 2322481800:02:001:0008 (т. 2, а.с. 10-15); – залишити в матеріалах провадження; державні акти на право постійного користування земельними ділянками ЯЯ 112846, ЯЯ 112847, ЯЯ 112848, ЯЯ 112849, ЯЯ 112857, ЯЯ 112853, ЯЯ 112850, ЯЯ 112864, ЯЯ 112855, ЯЯ 112862, ЯЯ 112861, ЯЯ 112865, ЯЯ 112863, ЯЯ 112860, ЯЯ 112859, ЯЯ 112858, ЯЯ 112856, ЯЯ 112854, ЯЯ 112852, ЯЯ 112851; розпорядження голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 510 від 22.11.2012 р., копію розпорядження голови Кам’янсько-Дніпровської РДА № 526 від 29.11.2012 р., ухвалу Кам’янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 30.11.2012 р., договір оренди землі від 30.11.2012 р., акти приймання-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки), розрахунок розміру орендної плати по земельним ділянкам на 2012 р., копію планів встановлення практичних меж на 29 арк., копію пояснення, поземельну книгу під №№: 2322481800:02:001:0033, 2322481800:02:001:0034, 2322481800:02:001:0008, 232248 1800:02:001:0009, 2322481800:02:001:0005, 2322481800:02:001:0010, 2322481800:02:001:0004, 2322481800:02:001:0007, 2322481800:02:001:0006, 2322481800:02:001:0024, 2322481800:02:001:0025, 2322481800:02:001:0007, 2322481800:02:001:0011, 2322481800:02:001:0008, 2322481800:02:001:0009, 2322481800:02:001:0010, 2322481800:02:001:0011, 2322481800:02:001:0003, 2322481800:02:001:0004, 2322481800:02:001:0006, 2322481800:02:001:0005; договори оренди землі, акти прийому-передачі об'єкта оренди на 14 арк., договір оренди землі, акти прийому-передачі об'єкта оренди на 12 арк., договір оренди землі, акти прийому-передачі об'єкта оренди на 35 арк., експлікацію земель, з умовними позначками масштабу 1:10000, журнал № 313-0022100 обліку заяв та видачі документів на 32 арк., книгу записів реєстрації державних актів права власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі на 125 арк. переданий на зберігання до камери схову речових доказів при Енергодарському МВ ГУМВС України в Запорізькій області - повернути Держземагенству в Кам’янсько-Дніпровському районі (т. 1, а.с. 184-190); ноутбук марки “АСУС”, зарядний пристрій до нього, акумуляторну батарею, які передані на відповідальне зберігання власнику ОСОБА_17 (т. 1, а.с. 191) – залишити в його розпорядженні.

Вирок може бути оскаржений до Апеляційного суду Запорізької області протягом 30 днів з дня його проголошення через Кам’янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Копія вироку підлягає негайному врученню обвинуваченому та прокурору, інші учасники судового провадження мають право отримати копію вироку звернувшись до суду із відповідною заявою.

Суддя ОСОБА_34