Справа № 2-А -245\09 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2009 року Судацький міський суд АР Крим у складі: головуючого - судді Лісовської В.В.
при секретарі- Фадєєві Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Судаку справу адміністративної юрисдікцї за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим про визнання бездіяльності неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії щодо перерахунку підвищення розміру призначеної пенсії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Судаку й у заяві просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку пенсії та зобов»язати провести перерахунок раніше призначеної пенсії, як дитини війни в розмірі 30 % від прожитковго мінімуму для непрацезданих , за період з 01 січня 2006 року по теперешній час, відповідно до вимог ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни «. У заяві позивач також просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, як пропущений з поважних причин, оскількі про порушене право позивачеві стало відомо у липні 2008 року.
Позовні вимоги мотивовані тим , що позивач має статус « дитина війни « та згідно з положенням Закону України « Про соціальний захист дітей війни « має право отримувати підвищення пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком , але відповідач вказані виплати не здійснює , чим порушені його права на отримання щомісячної соціальної допомоги.
У судовому засіданні позивачка підтримала заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача за довіреністю - Сейтхалілова Л.І. вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки нормативними законодавчими актами України не визначено поняття терміну « мінімальної пенсії за віком « і станом на теперешній час фактично відсутній механізм й практичне застосування ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни «. Вважає , що відповідач не має можливості здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії і просить суд у задоволенні позову відмовити. Крім цього на думку представника відповідача , строк для звернення до суду з адміністративним позовом позивач пропустив без поважних причин.
Суд вислухавши пояснення осіб з»явившихся у судове засідання, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, частково .
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « від 18 листопада 2004 року № 2195 -1У дитина війни - особа , яка є громадянином України та який на час закінчення \ 2 вересня 1945 року \ Другої світової війни було менше 18 років. Судом встановлено, що позивачка - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом на ії ім»я . тобто станом на час закінчення Другої світововї війни ії було менш 18 років . тому він є особою , яка віднесена до категорії осіб , визнанних дітьми війни. Позивачка має право на пільги встановлені законодавством України , у тому числі на передбачену ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « щомісячну державну соціальну допомогу , що підтверджується посвідченням .
Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік від 20 грудня 2005 року № 3235 - ІУ зупинена на 2006 рік дія ст. 6 вказаного Закону.
Законом України « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19 січня 2006 року № 3367 - ІУ п. 17 ст. 77 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік « виключений , тобто дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « на 2006 рік поновлена. Отже перешкод для нарахування щомісячної державної соціальної допомоги в розмірах , передбачених ст. 6 Закону не існувало. Згідно зі ст. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « від 19 грудня 2006 року № 489 -У у 2007 році були внесені зміни , згідно яким підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії , відповідно до ст. 6 Закону виплачується особам , які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Пунктом 12 ст. 71 Закону № 489 -У зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни «
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік « № 489 -У від 19 грудня 2007 року . яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни « , визнані неконстітуційними. Конституційний Суд України дійшов до висновку , що зупинення законом про Держамвний бюджет України дії інших законів України , встановлення Іншого \ додаткового Правового регулювання відносин , ніж передбачено законами України , не відповідає статям 1,3 частини 2 статті 6 , частини 2 ст. 8, частини 2 ст. 19 , статями 21,22, пункту 1 частини 2 ст. 92 , частинами 1 та 2,3 статті 95 Конституції України.
Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України , зупиняти дію окремих законів України та \ або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Таким чином ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є діючою.
Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача щодо відсутності механізму та невизначеності , яким саме органом , за рахунок яких коштів , в якому процедурному порядку слід рахувати та виплачувати вказану категорію соціальних гарантій , оскільки згідно Конституції України за відсутності закону , регулюючого дані правовідносини , повинен застосуватися закон , регулюючий подібні правовідносини, що відповідачем не було зроблено.
На підставі викладеного суд вважає , що бездіяльність відповідача , щодо ненарухування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірах, визначених Законом України « Про соціальний захист дітей війни « не може бути визнана такою , що вчинена на підставах , у межах повноважень , безсторонньо \ неупереджено \ та добросовісно.
Дослідивши зібрані у справі докази суд йде до висновку, що доводи позивача є обгрунтованими , одна позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод , та інтересів встановлюється річний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України - пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову , якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з адміністративним позовом 22 вересня 2009 року , пропустив річний строк звернення до суду, у частини вимог про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2006 - 2007 роки та січень — серпень 2008 року. Поважності причини пропуску строку позивачка суду не надала , що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.
Пунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107 -1У від 28 грудня 2007 року текст статті 6 Закону України « Про соціапльний захист дітей війни « викладений в такій редакції « Дітям війни « \ крім тих , на яких поширюється дія Закону України « про статус ветеранів війни « , гарантії їх соціального захисту « до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.
Таким чином , стаття б Закону України « Про соціальний захист дітей війни « діє у редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене суд вважає , що позов підлягає задоволенню частково , а саме в частині зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щомісячну державну соціальну допомогу , відповідно до вимог ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « . з 01 вересня 2008 року , по теперешній час тобто день розгляду справи по суті, як дитини війни.
У решті заявлених позовних вимог позивачеві належить відмовити.
Відпвідно до вимог ч. 3 ст. 94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково , судові витрати , понесені позивачем , присуждаються йому відповідно до задоволених вимог.
Приймаючи до уваги , що суд задовольнив позовні вимоги частково , суд вважає необхідним стягнути на користь позивачки , судовий збір в розмірі 1 грн. 70 коп.
Керуючисьст.ст.3,18,158-163.71.104,99,100 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни , суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим щодо перерахунку підвищення розміру призначеної пенсії - неправомірною.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1 \ ІНФОРМАЦІЯ_1 \ недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу , відповідно до вимог ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « за період з 01 вересня 2008 року по теперешній час тобто день розгляду справи по суті.
У решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити , за пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом , без поважних причин.
Стягнути на користь ОСОБА_1 \ ІНФОРМАЦІЯ_1 \ з Державного бюджету України \ рр 31115095700002 Банк : ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь ; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 \ судовий збор в розмірі 1 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим, через Судацький міський суд , протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАСУ.
Строк виготовлення мотивувальної частини постанови 03 листопада 2009 року.
Суддя