УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в складі:

Червинської М.Є., КоротунаВ.М., Попович О.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація, про порушення (невизнання) прав та інтересів щодо поліпшення житлових умов проживання та зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 грудня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 6 лютого 2017 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2016 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду з указаним позовом, у якому просили визнати рішення (дії) відповідача, оформлене п/п 2.1 п. 2 протоколу № 3 засідання комісії по розподілу житлової площі від 22 квітня 2016 року, в частині надання двокімнатної квартири АДРЕСА_1 житловою площею 33,27 кв. м ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 незаконним та зобов'язати скасувати його; визнати рішення (дії) відповідача, оформлене п. 1 протоколу № 4 засідання комісії від 11 травня 2016 року щодо відміни рішення відповідача в частині надання їм указаної двокімнатної квартири протиправним та зобов'язати скасувати його; визнати за ними право отримати окрему квартиру жилою площею не менше 27 кв. м з усіма вигодами, яка відповідає санітарним і технічним вимогам; зобов'язати відповідача надати їм двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 та вирішити питання судових витрат.

Свої вимоги позивачі мотивували тим, що вони з 3 червня 1994 року перебувають на квартирному обліку в Голосіївському районі м. Києва та у позачерговому списку за категорією потерпілих у зв'язку з аварією на ЧАЕС. Після смерті ОСОБА_10 у 2011 році вони проживають сім'єю із шести осіб у трикімнатній квартирі АДРЕСА_2, жилою площею 40,9 кв. м, яка була приватизована в 1993 році в рівних частинах на ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 До дня відзначення 30-ї річниці Чорнобильської катастрофи Київська міська державна адміністрація вирішила надати 10 квартир громадянам, які перебувають в позачерговому списку за категорією потерпілих у зв'язку із аварією на ЧАЕС. 22 квітня 2016 року відповідачем було прийнято рішення про надання ОСОБА_4 з сім'єю із шести осіб двокімнатної квартири АДРЕСА_1, житловою площею 33,27 кв. м. Позивачі відмовились від пропозиції отримати квартиру за умовами запропонованими відповідачем - на сім'ю з шести осіб, натомість запропонували надати таке помешкання безпосередньо їм, як особам, які перебувають на обліку. 11 травня 2016 року відповідач скасував своє рішення про надання позивачам указаної квартири та надав її іншому черговику. Позивачі вважають, що таке рішення є протиправним та таким, що порушує їх законні інтереси щодо поліпшення умов проживання, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 19 грудня 2016 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 6 лютого 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 просять скасувати зазначені судові рішення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-МІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність оскаржуваних судових рішень в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом установлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з 3 червня 1994 року перебувають на квартирному обліку в Голосіївському районі м. Києва в пільговій черзі потерпілих у зв'язку з аварією на ЧАЕС 1 категорії як особи, які потребують поліпшення житла.

Сім'я ОСОБА_4 проживає у трикімнатній квартирі АДРЕСА_2 житловою площею 40,90 кв. м (загальною - 68,60 кв. м) у будинку АДРЕСА_2 у складі шести осіб: ОСОБА_4, дочка ОСОБА_5, син ОСОБА_6, дружина сина ОСОБА_7, онука ОСОБА_8, онук ОСОБА_9

Зазначена квартира належить на праві приватної власності членам сім'ї, а саме: 2/3 частини - ОСОБА_4 і ОСОБА_5 та 1/4 - ОСОБА_6 Інші члени сім'ї,ОСОБА_4 права власності на жилу площу в м. Києві не мають.

До дня відзначення 30-ї річниці Чорнобильської катастрофи Київська міська державна адміністрація 22 квітня 2016 року на засіданні комісії по розподілу житлової площі, що надається громадянам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, особам, які самостійно переселилися з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, було прийнято рішення про розподіл житлової площі громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1.

22 квітня 2016 року виконавчим комітетом Київської міської ради прийнято рішення, оформлене протоколом № 3, згідно з п.п 2.1 якого вирішено надати ОСОБА_4 на сім'ю із шести осіб (вона, донька - ОСОБА_5, син - ОСОБА_6, дружина сина - ОСОБА_7, онука - ОСОБА_8, онук - ОСОБА_5.) двокімнатну квартиру АДРЕСА_1, жилою площею 33,27 кв. м.

Ураховуючи, що на квартирному обліку перебувають ОСОБА_4 та ОСОБА_5, позивачі надали згоду на отримання зазначеного житла саме на них.

У зв'язку з відсутністю письмової згоди всіх членів сім'ї ОСОБА_4 на отримання указаної квартири 11 травня 2016 pоку на засіданні комісії по розподілу житлової площі, що надається громадянам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, особам, які самостійно переселилися з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чонобильській АЕС, було прийнято рішення, яким зокрема, відмінено попереднє рішення комісії від 22 квітня 2016 року (протокол № 3) про надання сім'ї ОСОБА_4 двокімнатної квартири АДРЕСА_1, жилою площею 33,27 кв. м та перерозподілити її відповідно до черги, згідно з Реєстром громадян, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами та сімей, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1 та перебувають на квартирному обліку в районних державних адміністраціях м. Києва, станом на 1 квітня 2016 року.

Статтею 43 ЖК України та п. 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів У РСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року (далі - Правила) встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

За змістом п. 55 Правил жиле приміщення надається громадянинові на всіх членів сім'ї, які перебувають разом з ним на квартирному обліку.

Відповідно до ст. 48 ЖК України та п. 53 Правил жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі (розмір якої 13,65 кв. м на одну особу, ст. 47 ЖК України), але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

Згідно із постановою виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів Президії Київської міської Ради профспілок від 15 липня 1985 року № 582 «Про порядок застосування в місті Києві Правил обліку громадян, які потребуюсь поліпшення житлових умов та надання їм жилих приміщень в Українській РСР» рівень середньої забезпеченості громадян у м. Києві жилою площею 9 кв. м на одну особу.

Відповідно до ст. 49 ЖК України понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів.

Пунктом 3 Порядку надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1589, визначено, що додаткова жила площа надається сім'ям, що втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи числа осіб, віднесених до категорії 1, - у розмірах не нижче середньої забезпеченості у цьому населеному пункті, але не вище норми, передбаченої ст. 47 ЖК України.

Із матеріалів справи вбачається, що розмір житлової площі, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 становить 30,68 кв. м (2/3 частини квартири АДРЕСА_3), що перевищує на 3,68 кв. м мінімальний розмір житлової площі, що може бути надано на сім'ю з двох осіб.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, виходив із того, що позивачі у суді не довели обставин, на які посилалась на обґрунтування своїх вимог, зокрема, не довели порушення відповідачем їх прав на поліпшення житлових умов, оскільки відповідачем не було порушено норми житлового законодавства щодо відмови позивачам у виділенні їм житлової площі на двох осіб у двокімнатній квартирі АДРЕСА_1.

Такі висновки судів ґрунтуються на законі та відповідають фактичним обставинам справи.

Доводи касаційної скарги та зміст оскаржуваних судових рішень, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, тому колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити.

Керуючись ст. ст. 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 грудня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 6 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: М.Є. Червинська

В.М. Коротун

О.В. Попович