Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
16 березня 2009 р. Справа № 2а-4153/09/0570
16 березня 2009 р. суддя Донецького окружного адміністративного суду Ісаєнко Ю.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_2 до Головного інспектора відділу боротьби з порушеннями митного законодавства Служби митної варти, організації боротьби з порушеннями митного законодавства Східної митниці Колесніченко Ігоря Володимировича про визнання протиправними дії щодо складання протоколу про порушення митних правил № 0009/700000000/09 від 09.01.2009 року, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного інспектора відділу боротьби з порушеннями митного законодавства Служби митної варти, організації боротьби з порушеннями митного законодавства Східної митниці Колесніченко Ігоря Володимировича про визнання протиправними дії щодо складання протоколу про порушення митних правил № 0009/700000000/09 від 09.01.2009 року.
Вважаю, що позовна заява має бути повернута позивачеві з наступних підстав.
У відповідності із ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності
З позовної заяви вбачається, що позивач вважає протиправними дії Колесніченко Ігоря Володимировича, провідного інспектора відділу боротьби з порушеннями митного законодавства Служби митної варти, організації боротьби з порушеннями митного законодавства Східної митниці, які виразились в складанні протоколу про порушення митних правил № 0009/700000000/09 від 09.01.2009 року.
Відповідно до ст. 356 Митного кодексу України провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у ст. 375 Митного кодексу України – це розгляд справи та винесення постанови.
Справа про порушення митних правил вважається розпочатою з моменту складання протоколу про порушення митних правил, як зазначено у ст. 358 Митного кодексу України.
У відповідності із ст. 319 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
На підставі ст. 375 Митного кодексу України до процесуальних дій щодо притягнення до відповідальності за порушення митних правил належать:
1) складання протоколу про порушення митних правил;
2) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил;
3) вилучення товарів, транспортних засобів і документів;
4) митне обстеження;
5) пред'явлення товарів, транспортних засобів та документів для впізнання;
6) призначення експертизи;
7) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).
Таким чином, дії із складання протоколу про порушення митних правил відносяться до дій у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, які оскаржуються позивачем, в контексті вимог п.2 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України.
В даному випадку позовна заява не підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, а тому вона повинна бути адресована місцевому загальному суду як адміністративному суду за місцем знаходження позивача.
Згідно ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, ст.18 КАС України, керуючись п.6 ч.3 ст.108 КАС України,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_2 до Головного інспектора відділу боротьби з порушеннями митного законодавства Служби митної варти, організації боротьби з порушеннями митного законодавства Східної митниці Колесніченко Ігоря Володимировича про визнання протиправними дії щодо складання протоколу про порушення митних правил № 0009/700000000/09 від 09.01.2009 року повернути позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Ісаенко Ю.А.