ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

         _____________________________________________________        

У Х В А Л А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2009 року          Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого  – Ступакової І.Г.,

суддів             – Бітова А.І.

                        – Милосердного М.М.

при секретарі – Конопляній М.М.

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання дій неправомірними, стягнення моральної та матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2006 року  ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Генеральної прокуратури України про визнання дій неправомірними, стягнення моральної та матеріальної шкоди.

 Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2009 року провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання дій неправомірними, стягнення моральної та матеріальної шкоди – закрито.

В апеляційній скарзі  ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги,  колегія  суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з  наступних  підстав.

Вирішуючи питання про закриття провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки заява містить повідомлення про злочин, у зв’язку з чим, вказаний спір належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступного.

  Виходячи з положень п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 При розгляді адміністративного позову щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, суди, відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто  з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливої дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

ОСОБА_1 в адміністративному позові ставить питання про визнання неправомірними дій  відповідача при розгляді її заяв, які  подано нею відповідно до Закону України «Про звернення громадян»,  що відповідно до п.1 ч.1 ст.17, ст.ст.2, 3  КАС України відносить вирішення таких спорів до компетенції адміністративних судів.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.  

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст.199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, –

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1  задовольнити  частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2009 року скасувати, постановити нову ухвалу, якою справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання дій неправомірними, стягнення моральної та матеріальної шкоди направити до Одеського окружного адміністративного суду для  продовження  розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

                                         Повний текст судового рішення виготовлений  21 жовтня 2009  року.

Головуючий:

Судді: