Справа № 2-а-6747/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2011 року

Київський районний суд м. Одеси

У складі головуючого судді - Сватаненка В.І.,

за участю секретаря - Коваля В.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради “Про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності відповідача та зобов*язання вчинити певні дії”, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, по якому просить суд зобов'язати відповідача, провести перерахунок та виплатити позивачу разову грошову допомогу, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009, 2010, та 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат, зобов'язати відповідача не відходити від встановленого судом і законом порядку нарахування разової грошової допомоги, стягнути на користь позивача, згідно ст.90, 94 КАСУ, кошти, затрачені ним на правову допомогу в розмірі 400,00 (чотириста) грн., зобов'язати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування разової грошової допомоги.

Ухвалою суду від 22.10.2011 року частина вимог залишена без розгляду, а саме як вбачається з позовної заяви, позивач просить стягнути заборгованість за період з 2009 року, 2010 року, по 2011 року: тобто з 24.10.2011 року –дати звернення до суду, тобто строк подачі позовної заяви щодо захисту прав позивача до 24.04.2011 року ним пропущений

Позивач позовні в судове засідання не з*явися, просив справу розглядати на підставі наданих доказів та у його відсутності.

Представник відповідача з позовом не погодився, стверджуючи, що щорічна разова грошова допомога до Дня Перемоги нарахована і виплачена ОСОБА_1. відповідно до Закону „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та Закону „ Про державний бюджет України на 2011 рік”, Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року „ Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „ Про жертви нацистських переслідувань”, що правові підстави для донарахування і виплати щорічної разової допомоги позивачу відсутні.

Суд вислухавши доводи осіб, які приймають участь у справі, дослідивши надані докази, дійшов висновку про безпідставність позовних вимог позивача.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серія АБ №285634, виданим 11 квітня 1997 року, /а.с. 17/

Право, ОСОБА_1, як учасника бойових дій на отримання щорічної до Дня Перемоги разової грошової допомоги у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком передбачено ст.12 Закону „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. На підставі ст.17-1 зазначеного Закону виплату, передбачених ст.12-16 цього Закону грошової допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або установи банків пенсіонерам за місцем отримання пенсії. Відповідно до ЗУ “Про державний бюджет України на 2011”рік і Постанови КМУ №211 від 18.03.2009 року ОСОБА_1 як учаснику бойових дій була виплачена одноразова грошова допомога до Дня Перемоги у розмірі 580 грн.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп у справі № 1-29\2007 від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України деякі положення ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, у тому числі і положення ст.71 п.13, якою зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст.12-15 ЗУ “Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту”в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.20 розділу П “Про Державний бюджет України на 2008 рік”щодо встановлення розміру разової грошової допомоги до Дня Перемоги КМ України в межах бюджетних призначень.

Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”щодо встановлення розміру разової грошової допомоги до Дня Перемоги не визнані неконституційними. Тому на період виникнення спірних правовідносин були наявні нормативно-правові акти, які мали однакову юридичну силу, але по різному встановлювали розмір щорічної допомоги до Дня Перемоги учасникам війни: Закон „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і Закон „ Про державний бюджет України на 2011 рік”.

Ст.75 Конституції України передбачає, що Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція не встановлює пріоритету застосування того чи іншого Закону, в тому числі залежно від предмету правового регулювання. Не існує закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України в рішенні від 3.10.1997 р. по справі про набуття чинності Конституцією України зазначив “Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загально визнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачене самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.”

Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, при вирішенні спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведених положень Конституції, рішення Конституційного Суду України, та враховуючи, що положеннями Закону “Про державний бюджет України на 2011 рік”фактично змінено положенням Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”в частині розміру грошової допомоги до Дня Перемоги, який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення Закону “Про державний бюджет України на 2011 рік”.

На підставі викладеного суд вважає, що вимоги позивача сторони про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги не містяться на законі.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради “Про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності відповідача та зобов*язання вчинити певні дії”- відмовити в повному обсязі

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сватаненко В. І.