Справа № 2а-1172/09/1270 Суддя 1-ї інстанції Матвєєва В.В.
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
У К Р А Ї Н А
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2009 року м. Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.
при секретарі Линник М.К.,
сторони в судове засідання не з*явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року по справі № 2а-1172/09 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про стягнення несплачених адміністративно-господарських санкцій за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив стягнути несплачені адміністративно-господарські санкції за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пеню.
Постановою суду першої інстанції від 17 лютого 2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Позивач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду і прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній скарзі відмовити, постанову-залишити без змін.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Лисичанське Спеціалізоване підприємство «Лисичанськтепломережа» зареєстроване виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області від 20.04.1992 року.
Пунктом 1 Статуту Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа», зареєстрованого 12.11.2008 року виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області визначено, що Комунальне підприємство «Лисичанськтепломережа» є правонаступником усіх прав та обов'язків Лисичанського Спеціалізованого підприємства «Лисичанськтепломережа». Згідно наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 09.06.2004 року № 65 Лисичанського Спеціалізованого підприємства «Лисичанськтепломережа» наказом управління власності Лисичанської міської ради від 06.05.2008 року № 246 перейменоване у комунальне підприємство «Лисичанськтепломережа».
У відповідності до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991р. № 875-ХІІ для всіх підприємств, установ і організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 вказано Закону, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округляється до цілого значення.
Судом першої інстанції встановлено, що СП «Лисичанськтепломережа» на виконання вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» було подано позивачу Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік.
Згідно Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік на підприємстві норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 23 особи. Згідно цього ж звіту у 2007 році на підприємстві було працевлаштовано 11 інвалідів.
Суд першої інстанції вірно визначився, щодо застосування правових норм, а саме відповідно до ч. З ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 Закону.
Згідно з частиною 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав, інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.
Відповідно до частини 3 ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи для інвалідів відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікацій та знань, з урахуванням його побажань.
У частині 3 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» визначено обов'язки підприємства, що використовує найману працю: виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів; надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для працевлаштування інвалідів; звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Щомісяця СП «Лисичанськтепломережа» звітувало Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів (завірені копії листів додаються).
Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року N 420 "Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення" формою звітності про наявність вакантних місць на підприємстві є форма N 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", яка подається підприємствами щомісячно де державної служби зайнятості.
СП «Лисичанськтепломережа» до центру зайнятості подавала Звіти про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках (форма .V 3-ПН), у тому числі про наявність вакансій для інвалідів за 2007 рік.
Згідно довідки старшого інспектора відділу кадрів СП «Лисичанськтепломережа» інваліди для працевлаштування на підприємство не звертались. Лисичанським міським центром зайнятості для працевлаштування був направлений 1 інвалід, з яким підприємство уклало трудовий договір (завірена копія наказу додається).
Згідно з ч. 1 ст. 238 ГК України застосування адміністративно-господарських санкцій до суб'єктів господарювання здійснюється за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.
Відповідно до ст. 217 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції є видом господарсько-правової відповідальності, який застосовується уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Частиною 2 наведеної статті встановлено, зокрема, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 – 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року по справі № 2а-1172/09 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про стягнення несплачених адміністративно-господарських санкцій за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року по справі № 2-а-1172/09 - залишити без змін.
Ухвала постановлена, виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 23 жовтня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.