Справа № 4-29/2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2009 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого – судді Гнипа О. І.,
при секретарі Фільчаговій Г.В.,
за участю:
прокурора Шкільнюка О.М.,
скаржника ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 10 вересня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 В»ячеслава Івановича стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Семенівського районного суду Чернігівської області зі скаргою на постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 10 вересня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 В»ячеслава Івановича стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення, в якій просила постанову слідчого скасувати та направити матеріали перевірки для додаткової перевірки прокурору Семенівського району Чернігівської області. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 у скарзі зазначила про те, що 05 серпня 2009 року апеляційним судом Чернігівської області було ухвалене рішення, яким визнано незаконним наказ головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» від 31 грудня 2008 року № 120 про переведення її з посади заступника головного лікаря на посаду економіста. Після ухвалення судом рішення скаржник звернулася до головного лікаря з проханням перевести її з посади економіста, якої немає у штатному розписі, на посаду заступника головного лікаря з економічних питань та зробити згідно штатного розпису перерахунок заробітної плати, її прохання головним лікарем було проігноровано, що змусило 04 вересня 2009 року скаржника звернутися до прокуратури Семенівського району Чернігівської області з заявою, в якій вона просила порушити відносно головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 кримінальну справу за ст.ст. 172, 382 Кримінального кодексу України. 10 вересня 2009 року слідчим прокуратури Семенівського району ОСОБА_3 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи. Постанова слідчого умотивована тим, що у штатному розписі на 2009 рік комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» посади заступника головного лікаря з економічних питань немає, а є посада економіста, і тим що в даний час штатний розпис знаходиться у голови Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області і на даний час не затверджений. Слідчий не звернув увагу, що саме штатному розписі, в якому немає посади заступника головного лікаря з економічних питань, знаходиться у голови райдержадміністрації на затвердженні, що зараз діє штатний розпис, затверджений головою Семенівської районної державної адміністрації станом на 01 січня 2008 року, що не змінювався до даного часу. Про це зазначено в рішенні апеляційного суду Чернігівської області від 05 серпня 2009 року. В рішенні суду зазначено: «згідно з правилами ст. 32 КЗпП України переведення на іншу роботу в тій же установі допускається тільки за згодою працівника, однак в порушення даного порядку за оскаржуваним наказом позивачку було переведено з посади заступника головного лікаря з економічних питань на посаду економіста без її згоди». Отже, її перевод на посаду економіста є незаконним і порушене її право повинно бути відновлено, але головний лікар ОСОБА_2 не поспішає поновлювати порушене право. В постанові слідчий вказує, що в діях головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 тільки формально вбачаються ознаки діянь, передбачених статями 172, 382 Кримінального кодексу України, однак в діях головного лікаря відсутні ці склади злочинів, що виключає факти порушення кримінальної справи та притягнення особи до кримінальної відповідальності. З таким висновком слідчого погодитись неможна. Згідно ст. 172 Кримінального кодексу України незаконне переведення на іншу роботу є іншим грубим порушенням законодавства про працю. Те, що головним лікарем був порушений порядок переводу, зазначено в рішенні суду від 05 серпня 2009 року, що і стало підставою визнання незаконним наказу про перевод її з посади заступника головного лікаря з економічних питань на посаду економіста. Головний лікар перевів її на посаду, якої немає в діючому штатному розписі, і другий місяць після ухвалення судом рішення вона працює на посаді економіста. Головний лікар не збирається поновлювати порушене ним же право, що вказує на умисні дії головного лікаря. Слідчий прийшов до висновку, що в діях головного лікаря немає складу злочину тільки на підставі пояснень головного лікаря ОСОБА_2, хоча в рішенні суду вказується, що перевод скаржника здійснено з порушенням трудового законодавства, на посаду, якої немає в діючому штатному розпису. Отже, переведення не можна вважати законним. Слідчий, проводячи перевірку, прийшов до такого висновку без всебічного, повного та об'єктивного з'ясування обставин справи.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що підтримує вимоги скарги, поданої нею до суду. Просила суд скаргу задовольнити та скасувати постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 10 вересня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення.
Прокурор Шкільнюк О.М. у судовому засіданні висловив думку про законність постанови слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області.
Суд, вислухавши скаржника, прокурора, вивчивши матеріали, на підставі яких відмовлено у порушенні кримінальної справи, вважає за необхідне задовольнити скаргу за наступних обставин.
У ході дослідчої перевірки слідчим прокуратури Семенівського району Чернігівської області не надана ґрунтовна правова оцінка діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 із приводу наявності, за твердженнями скаржника, ознак злочину, передбаченого ст. 172 Кримінального кодексу України. Крім цього, відмовляючи у порушенні кримінальної справи за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, слідчий у якості мотиву для прийняття такого процесуального рішення у вищевказаній постанові послався на те, що виконання рішення Семенівського районного суду Чернігівської області від 13 травня 2009 року – це право, а не обов»язок головного лікаря, проте слідчий взагалі не з»ясував документально коло прав та обов»язків головного лікаря шляхом витребування копій статуту комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня», колективного договору, посадової інструкції головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу „Семенівська центральна районна лікарня”.
З огляду на викладене, постанова слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 10 вересня 2009 року є передчасною, не законною та такою, що підлягає скасуванню з поверненням матеріалів прокурору Семенівського району Чернігівської області для організації проведення додаткової перевірки.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2362 Кримінально-процесуального кодексу України,-
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_1 – задовольнити.
Постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 10 вересня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 В»ячеслава Івановича стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення – скасувати.
Матеріали щодо вищенаведених обставин разом з копією даної постанови повернути прокурору Семенівського району Чернігівської області для організації проведення додаткової перевірки з обов’язковим виконанням зазначених вимог суду після набрання постановою законної сили.
Постанова може бути оскаржена протягом семи діб до Апеляційного суду Чернігівської області шляхом подання апеляції.
Суддя: О. І. Гнип