ОДЕСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

05 серпня 2009 року        

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого       –  Джабурія О.В.

                            суддів                 –  Бітова А.І.

                                                        –  Шляхтицького О.І.

                            при секретарі     –  Косаренко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за  апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Овідіопольського районного суду Одеської області від 02.04.2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сухоліманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання неправомірними дій посадових осіб Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки та скасування рішення Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 327 від 23.12.2003 року про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2006 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Сухоліманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа -ОСОБА_2, про визнання неправомірними дій посадових осіб Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки та скасування рішення Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 327 від 23.12.2003 року про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та наполягав на задоволенні позову.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 02.04.2009 року провадження у справі адміністративної юрисдикції закрито та роз’яснено позивачеві його право на звернення до суду в порядку цивільного процесу.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на вищезазначену ухвалу, в якій просить ухвалу Овідіопольського районного суду Одеської області від 02.04.2009 року скасувати та розглянути справу по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Колегією суддів встановлено, що зазначена справа розглядалася судами неодноразово та останнє рішення було скасоване ВАСУ з направленням справи на новий розгляд, при цьому ВАСУ висловив свою думку щодо судочинства, в якому необхідно розглянути спір – в рамках КАС України, а не закрив провадження у цій справі.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 3 КАС України – справа адміністративної юрисдикції це – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог п.4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно до вимог ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

 Відповідно до вимог ч. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Закриваючі провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що предметом спору є саме правомірність виділення у власність третьою особою земельної ділянки АДРЕСА_1. У  відповідності до вимог ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; зупинення провадження у справі; відкриття провадження у справі. На підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд першої інстанції послався на те, що, як зазначено в ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства с захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суд першої інстанції вважав, що зазначений позов витікає зі сфери захисту майнових прав, не пов'язаних зі сферою публічно – правових відносин, в зв'язку з чим позов в порядку адміністративного судочинства розгляду не підлягає.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитися не можна, оскільки даний спір повинен розглядатися адміністративним судом за правилами КАС України.

Судова колегія приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що ухвала Овідіопольського районного суду Одеської області від 02.04.2009 року винесена з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню, але задовольняє апеляційну скаргу частково, оскільки апелянт просить розглянути позов по суті, що не є можливим, так як справа не розглянута судом першої інстанції по суті.

Оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали про направлення справи для продовження розгляду до Овідіопольського районного суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, –

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, ухвалу Овідіопольського районного суду Одеської області від 02.04.2009 року скасувати, постановити по справі нову ухвалу, якою направити справу для продовження розгляду до Овідіопольського районного суду Одеської області.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 07.08.2009 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: