Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-957/2009 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2009 року. Машівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого – судді Кравець С.В.
за участю: секретаря Кульчицької І.М.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -
на підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23 жовтня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови, -
в с т а н о в и в :
У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що після призначення йому пенсії у 2004р. він продовжував працювати. В січні 2009р. набув права на перерахунок пенсії з урахуванням додаткового стажу, а тому 12.01.2009р. звернувся до відповідача з відповідною заявою. Відповідач здійснив перерахунок пенсії з січня 2009р. відповідно до п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України ( далі КМУ ) від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. ( 1197, 91 грн. ). Але відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні перерахунку пенсії береться середня заробітна плата за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. До цієї норми Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенням змін до деяких законодавчих актів» були внесені зміни, які Рішенням Конституційного Суду України ( КСУ ) від 22.05.2008р. визнані не конституційними. Але відповідач не бажає проводити перерахунок, посилаючись на те, що після прийняття Рішення КСУ попередні положення Закону відновлені не були. У зв’язку з наведеним позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати його здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2009р. із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік.
Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що позивач звернувся до нього з заявою про здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2009р. на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, відповідно до якої перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після її призначення застосовується з показником заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхову внески та яка враховується за календарний рік, що передує року призначення пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону. Положення ст. ст. 40, 42 цього Закону 22.05.2008р. були визнані неконституційними. У зв’язку з цим це питання було врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530, де показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, враховується за 2007рік.
В судовому засіданні позивач наполягає на задоволенні позову з підстав викладених у позовній заяві, представник відповідача заперечує проти задоволення позову.
Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного висновку.
Судом установлено, що позивач є пенсіонером і набув права на пенсію за віком з 05.01.2004р., що стверджується копією пенсійного посвідчення № 406170 від 05.07.2004р. ( а.с. 11 ). Разом з тим, з його трудової книжки вбачається, що після призначення пенсії він продовжував працювати і 31.12.2008р. був звільнений з посади у зв’язку з виходом на пенсію ( а.с. 13-15 ).
Після звільнення з роботи, позивач 12.01.2009р. звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії. З повідомлення відповідача вбачається, що відповідно до перерахунку пенсія позивачу була нарахована з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007рік на підставі підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» ( а.с. 5-10 ).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено ряд змін до ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», щодо порядку обчислення пенсії та її перерахунку у зв’язку із збільшенням заробітної плати, відповідно до якого Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Але ці зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. визнані неконституційними, а тому з цього часу вони втратили чинність і не підлягали застосуванню. В послідуючому порядок обчислення пенсії та її перерахунок були врегульовані постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» - за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-15, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-15 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-15 ) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону в редакції станом на 31.12.2007р. ( на підставі змін від 23.12.2004р. ) та яка відновила чинність з 22.05.2008р. - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, але не раніше ніж через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.
Згідно ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-15 в редакції, яка діяла станом на 31.12.2007р. та відновила свою чинність з 22.05.2008р. - заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс- середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз ); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Частиною ч.3 ст. 24 цього Закону передбачено, що періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.
Таким чином, ст. 40 та 42 Закону № 1058-15 та підпункт 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачають, що при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року за призначенням пенсії.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 12.01.2009р., а тому у відповідача не було законних підстав для здійснення перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, у зв’язку з чим його дії в цій частині є протиправними.
За змістом ч. 4 ст. 45 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Таким чином, оскільки як зазначеною постановою КМУ № 530 від 28.05.2008р. так і нормами ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-15 визначено, що при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати застосовується за календарний рік, що передує року за призначенням пенсії, а тому відповідач повинен здійснити позивачу зазначений перерахунок починаючи з 01.01.2009р. з застосуванням цього показника за 2008 рік.
Той факт, що відповідачу були надані письмові роз’яснення вищестоящих органів про застосування показника середньої заробітної плати за 2007р., суд вважає правового значення по даній справі немає, оскільки не ґрунтується на законі.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії – задоволити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо проведененого перерахунку пенсії ОСОБА_1 – неправомірними
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, починаючи з 01 січня 2009 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: ( підпис )
Копія вірна:
Суддя Машівського районного суду С.В. Кравець
Повний текст Постанови виготовлено та підписано 26 жовтня 2009 року