ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.04.2007 Справа № 17/221
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сизько І. А. (доповідача)
суддів: Верхогляд Т.А., Тищик І.В.
при секретарі судового засідання: Чоха Є.О.
за участю представників сторін:
від позивача: Гордієнко Т.О., довіреність №1 від 15.02.07, представник;
від відповідача: Зибало Н.О., довіреність №6724/10/100 від 07.03.07, старший державний податковий інспектор юридичного відділу-присутня у судовому засіданні 16.04.07;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12.10.06р. у справі № 17/221
за позовом Державного підприємства “Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень”, м. Дніпродзержинськ
до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління земельними ресурсами м. Дніпродзержинська
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Державне підприємство “Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень”, звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську №0000182600/3/22008 від 01.07.05р.
Заявою від 25.09.06р. позивач змінив позовні вимоги і просив суд визнати недійсним (нечинним) податкове повідомлення-рішення №0000182600/3/22008 від 01.07.05р., видане ДПІ у м. Дніпродзержинську (а.с.83-86).
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 12.10.2006р. у справі №17/221 (суддя Стрелець Т.Г.) позов задоволено повністю. Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Дніпродзержинську від 01.07.2005р. №0000182600/3/22008, яким визначено суму податкового зобов’язання з земельного податку у розмірі 114528,81грн., у тому числі 76352,54грн.- основний платіж, 38176,27грн. –штрафні (фінансові) санкції. З Держбюджету України на користь ДП ”Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень” стягнуто 3,40грн. судового збору.
Постанова суду обґрунтована тим, що позивач має статус наукової установи; п.4 ч.1 ст.12 Закону України “Про плату за землю” у редакції, що діяла протягом 2004р., передбачено звільнення від сплати земельного податку вітчизняних закладів культури, науки, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення, фізичної культури та спорту, спортивних споруд, що використовуються ними за цільовим призначенням; постановою господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.06р. по справі №А12/203 визнані недійсними (нечинними) дані земельного кадастру №1281 від 22.01.04р., покладені відповідачем в основу визначення податкового зобов’язання по земельному податку.
Не погодившись з постановою господарського суду, відповідач подав апеляційну скаргу, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову, якою відмовити в позові.
Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не є вітчизняним закладом науки та не є заклад, який повністю утримується за рахунок коштів бюджету; норми Законів України “Про державний бюджет на 2004 рік” та “Про плату за землю” не дають права позивачу користуватися пільгою по сплаті земельного податку.; постанова суду по справі №А12/203, якою визнано недійсними дані Державного земельного кадастру від 22.01.2004р., не може бути врахована при розгляді даної справи, оскільки зазначені дані скасовано після проведення перевірки.
Позивач в запереченні вважає постанову господарського суду законною і обґрунтованою, доводи апеляційної скарги безпідставними і необґрунтованими, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову суду - без змін.
Розглянувши апеляційну скаргу відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ДПІ у м. Дніпродзержинську проведено позапланову документальну перевірку дотримання вимог податкового законодавства України ДП ”Лабораторія ВГГД” при нарахуванні та сплаті податку на землю за період з 01.01.2004 року по 30.11.2004 року, за результатами складений Акт №22/26 від 31.01.2005р.
За висновками перевірки, ДП “Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень” порушено ст.75 Закону України “Про державний бюджет на 2004 рік” в результаті чого занижено податок на землю за період 01.01.04р. по 30.11.04р. на суму 76352,54грн.
01.07.05р. ДПІ у м. Дніпродзержинську прийнято податкове повідомлення-рішення №0000182600/3/22008, яким позивачу визначено податкове зобов’язання з земельного податку в сумі 114528,81грн., у тому числі 76352,54грн.- основний платіж, 38176,27грн.- штрафні санкції.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради народних депутатів від 21.02.96р. №64 за Малим науково-виробничим та проектно-вишукувальним підприємством "Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень" (правонаступником якого є позивач) закріплено в постійне користування земельну ділянку площею 4,8515га по вул. Морозова, 1 для функціональних цілей.
Рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради народних депутатів від 05.03.97р. №56 було змінено конфігурацію та площу земельної ділянки з 4,8515га на 4,9082га. На виконання рішення видано державний акт на право постійного користування землею І-ДП №006811 від 19.03.97р.
Відповідно до п.2.2 Статуту основними напрямками діяльності підприємства є:
проведення науково-дослідних та вишукувальних, проектно-конструкторських робіт в галузі механіки ґрунтів, підвалин та фундаментобудівництва, інженерних конструкцій та споруд, гідравлічних досліджень; проведення науково-дослідних та проектно-конструкторських робіт у галузі споруд усіх типів цивільних, промислових та енергетичних об'єктів; проведення науково-дослідних, вишукувальних та проектно-конструкторських робіт у галузі охорони навколишнього середовища; масштабне моделювання фільтрації ґрунтових вод, фізико-геологічних явищ і процесів зсувостворення, проведення лабораторних гідрохімічних досліджень; організація стаціонарних спостережень за формуванням рівнів ґрунтових вод, зсувними процесами, геотехнічний контроль та авторський нагляд у процесі будівельних робіт із захисними заходами ті інші види діяльності.
Відповідні види діяльності відображені у довідці про включення підприємства до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій, установ. Виходячи з визначеного предмету діяльності, ДП "Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень" обліковується в Міністерстві палива та енергетики України в якості наукової установи з 1996р., що підтверджується листом №15/15-3/370 від 19.05.06р.
ДП "Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень" було включено до реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, про що Міністерством науки і освіти України видано свідоцтво НД №00405 від 19.12.03р. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.05.06р. №299-р наявний у позивача комплекс установок для великомасштабних гідравлічних та геотехнічних досліджень віднесений до наукових об'єктів, що становлять національне надбання України.
Згідно ст.1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" основними формами (видами) науково-технічної діяльності є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання. Основними формами наукової діяльності згідно ст.1 цього Закону є фундаментальні та прикладні наукові дослідження. Основним напрямком діяльності ДП "Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень" є здійснення прикладних наукових досліджень згідно напрямків, визначених в Статуті.
Згідно ст.1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" до науково-дослідних (науково-технічних) установ відносяться юридичні особи незалежно від форми власності, що створені в установленому законодавством порядку, для яких наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70% загального річного обсягу виконаних робіт.
За підсумками роботи позивача у 2003-2004рр. частка валового доходу підприємства від наукової діяльності склала 100%, що відповідачем не оспорюється.
Розрахунок сум податкового зобов’язання був здійснений відповідачем на основі даних Державного земельного кадастру №1281 від 22.01.04р., згідно яких грошова оцінка земельної ділянки позивача складає 8341809,998грн.
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.06р. по справі №А12/203 визнані недійсними (нечинними) дані Державного земельного кадастру №1281 від 22.01.04р., покладені відповідачем в основу визначення податкового зобов’язання по земельному податку.
Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Пунктом.4 ч.1 ст.12 Закону України “Про плату за землю” у редакції, що діяла протягом 2004р. передбачено звільнення від сплати земельного податку вітчизняних закладів культури, науки, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення, фізичної культури та спорту, спортивних споруд, що використовуються ними за цільовим призначенням .
Посилання ДПІ в м. Дніпродзержинську на ст.75 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” є безпідставними, оскільки статтею 75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004р.” пільги для наукових установ по сплаті податку на землю, передбачені п.4 ч.1 ст.12 Закону України “Про плату за землю”, скасовані не були, дія вказаної норми не зупинялася.
Стосовно інших доводів скаржника треба зазначити, що:
по-перше, висновок суду першої інстанції про віднесення позивача до наукових установ ґрунтується на наявних в матеріалах справи документах;
по-друге, підписання акту перевірки не позбавляє підприємство права в подальшому оспорювати висновки акту перевірки та прийняті на підставі цього акту податкові повідомлення-рішення;
по-третє, на основі недостовірних даних Державного земельного кадастру податковий орган не міг визначити правильний розмір податкового зобов’язання з земельного податку.
Судова колегія дійшла висновку, що господарським судом прийнята повністю законна і обґрунтована постанова, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12.10.06р. у справі № 17/221 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання ухвали в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Суддя Суддя | І.А.Сизько Т.А.Верхогляд І.В.Тищик |
Ухвала складена в повному обсязі 04.05.2007р.
З оригіналом згідно.
Помічник судді О.В.Кравець