Справа № 22-ас-455 Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 22 Татарського В.О.
Доповідач Матківська М.В.
ПОСТАНОВА
Апеляційного суду Вінницької області
від 2 червня 2006 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого : Копаничук С.Г. Суддів: Матківської М.В., КамзаловаВ.В. При секретарі: Кшановській Ю.В. За участю : -
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за апеляційною скаргою Вінницького обласного військового комісаріату
на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 30 січня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби, -
Встановила:
В січні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, раніше йому призначеної за вислугу років військової служби із врахуванням 40% надбавки, встановленої Указом Президента України № 847 від 14.07.1999 року "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ"; 100% надбавки, введеної в дію з 01.01.2003 року Указом Президента України №173 від 22.02.2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ"; надбавки за безперервну службу в розмірі від 10 до 90 % , передбаченої Указом Президента України №389 від 5.05.2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", а також щомісячної премії в розмірі 33,3 % від розміру всіх видів грошового забезпечення, встановлена Указами Президента України №615 від 14.07.1995 року та №923 від 4.10.1996 року, а також Постановою Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000 року. При цьому зазначив, що перерахунок раніше призначеної пенсії він просить провести з врахуванням цих надбавок та премії починаючи з моменту введення їх в дію та зобов'язати відповідача виплатити йому недоплачену суму пенсії, з врахуванням перерахунку.
Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 30 січня 2006 року позов задоволено.
Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з урахуванням вимог Указу Президенти України від 14.07.1999 року №847 "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ ", Указу Президента України №173 від 22.02.2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та Указу Президента України №389 від 5.05.2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", Указів Президента України №615 від 14.07.1995 року та №923 від 4.10.1996 року, а також постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000 року з моменту введення їх в дію.
Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії з урахуванням перерахунку за минулий період.
Стягнуто з Вінницького обласного військового комісаріату в доход держави 51 гр. судового збору.
В апеляційній скарзі Вінницький обласний військовий комісаріат просить скасувати постанову і ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Зазначив , що судове рішення вважає незаконним із-за неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи і порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Позивач ОСОБА_1 не надав суду письмових заперечень та не з'явився в судове засідання.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення за таких підстав.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах, після звільнення з якої був поставлений на пенсійний облік у Вінницькому обласному військовому комісаріаті , яким йому була нарахована пенсія, відповідно до чинного законодавства. При внесенні змін до чинного законодавства про грошове забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців Вінницьким обласним
військовим комісаріатом розмір пенсії позивача перераховувався
відповідним чином, згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Зазначені позивачем надбавки в розмірі 40%, 100%, від 10 до 90 % та щомісячна премія в розмірі 33,3 % для перерахунку розміру пенсії позивача не враховувались до 1.01.2005 року.
Судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим , згідно вимог ст. 159 КАС України.
Законним є рішення , ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас згідно наказу Міністра Оборони України (по особовому складу) № 0431 від 16.03.1995 року (а. с. 10) та з 29 травня 1995 року виключений зі списків особового складу частини згідно наказу №НОМЕР_1 командира військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 11). На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді: посадового окладу, окладу за військове звання, 35 % надбавки за вислугу років та надбавки за утриманців (а. с.12). Пенсія йому була призначена з урахуванням цих видів грошового забезпечення у відповідності з вимогами ст. 43 ч. З та ст. 63 ч. З Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (Закон №2262-ХП від 9.04.1992 року).
У відповідності до вимог ст. 63 Закону України №2262-ХІІ від 9.04.1992 року та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" слідує, що наведені вище розміри надбавок, які ОСОБА_1 просив врахувати йому при призначенні пенсії, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й включаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували їх під час проходження військової служби та були звільнені в запас після їх запровадження. ОСОБА_1 в період проходження військової служби вказані надбавки не отримував і вони були запроваджені після його звільнення в запас.
Пленум Верховного Суду України в п. 8 постанови №4 від 15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" роз'яснює, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року не було передбачено можливості перерахунку пенсії, раніше призначеної, у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом України №2262-ХП від 9.04.1992 року, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премії. Закон України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( №1769-ІV від 15.06.2004 року), який набув чинності з 01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з врахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.
Щодо премії в розмірі 33,3 %, яку ОСОБА_1 не отримував під час проходження військової служби, то вона не є постійним додатковим видом грошового забезпечення, її виплата не пов'язана з кваліфікацією та умовами служби військовослужбовців, а врахування її розміру при призначенні пенсії не передбачалося діючим до 1 січня 2005 року законодавством України.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення є незаконним, тому підлягає скасуванню.
Оскільки по справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені повно і правильно, але допущено помилку при застосуванні норм матеріального права, оскаржувана постанова на підставі п. 4 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову ОСОБА_1 в задоволенні його позову.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України , колегія суддів , -
Постановила:
Апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату задоволити.
Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 30 січня 2006 року скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення .
На постанову може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця.